За несколько недель до начала приемной кампании в вузы ректорское сообщество выступило против идеи Минобрнауки о введении минимальной стоимости коммерческого обучения в высшей школе. Руководство вузов предрекает спад интереса со стороны абитуриентов. Впрочем, эксперты уверены, что установление минимальной платы — от 60 тыс. руб. в год на гуманитарных специальностях до 112 тыс. в год на технических — является подготовкой к массовой реорганизации вузов и отказу от всеобщего бесплатного высшего образования.
Вокруг этого решения уже сейчас кипят нешуточные страсти. Новые нормативы финансирования обучения студентов, предусматривающие в том числе и увеличение платы за коммерческие места в государственных вузах, серьезно ударит не только по провинциальным вузам, но и по абитуриентам, заявил на заседании Воронежского отделения Российского союза ректоров председатель этой организации Дмитрий Ендовицкий. По данным «МН», аналогичные заявления планируют обнародовать в ближайшие дни другие региональные отделения ректорского союза.
Напомним, что в этом году «коммерческие» места в вузах должны стоить столько же, сколько места, финансируемые из федерального бюджета. Все специальности разделили на восемь категорий и установили нормативы для каждой — как раз в границах от 60 до 112 тыс. руб. в год. Это в любом случае гораздо меньше, чем платят сейчас студенты коммерческих отделений ведущих столичных вузов, но в провинции плата в институтах может быть в два-три раза меньше. По сути, это эксперимент на один год, уверяет директор департамента развития профессионального образования Минобрнауки Геннадий Шепелев. «Посмотрим, что будет получаться по результатам конкурса и по результатам поступления. В следующем году будет учтен опыт года нынешнего, что позволит дополнить и оптимизировать правила приема и контрольных цифр 2013 года», — отмечает чиновник.
Однако в региональных вузах опасаются краха уже в ходе нынешней вступительной кампании. «Приемная комиссия нашего вуза завалена обращениями родителей будущих абитуриентов. Всех интересует взвинчивание цен на коммерческий набор, какая схема будет применяться, какие правила? — возмущается ректор Воронежского государственного технического университета Владимир Петренко. — Вопрос стоимости обучения нас очень беспокоит, потому что коммерческий набор составляет примерно 40% от общего числа студентов. Отказаться от него мы не можем. Большинство статей расходов вузов: коммунальные, налоги, командировочные, большая часть доплат преподавателям, происходит за счет этих средств». Петренко убежден, что резкое повышение оплаты за обучение на инженерных специальностях «гарантирует только одно — набора не будет».
Эксперты и вовсе отмечают, что решение министерства нарушает принципы экономики. «Минобрнауки этим решением противоречит само себе: если сферу образования переводят в рыночные условия, то чиновники не должны определять минимальную и максимальную стоимость обучения. Цену может определять только сам рынок. Это решение абсурдно», — заявила «МН» гендиректор компании Begin Group (занимается аналитикой и маркетингом для вузов) Ольга Гозман.
«Рынок, то есть вузовская корпорация, сам регулирует цены в зависимости от возможностей потребителя. Если ему сейчас установить минимальный порог, который увеличит нынешнюю стоимость в два-три раза, то масса региональных образовательных учреждений будет закрыта. Побочным эффектом закрытия коммерческих программ станет сокращение доходов преподавателей, поскольку их зарплата в большой степени зависит от количества платных студентов. Многие умные, профессиональные люди уйдут из вузов, поскольку станет невозможно нормально зарабатывать в нем», — прогнозирует Гозман.
Формально государство ратует за реорганизацию неэффективных вузов, считает генеральный секретарь Российского союза ректоров Ольга Каширина. «Эта тема, заданная одним из первых указов президента Владимира Путина, действительно всколыхнула вузовское сообщество и является темой номер один в любом академическом диалоге», — заявила она. Действительно еще 7 мая Путин распорядился провести до конца декабря этого года «мониторинг деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы», а также «реорганизацию неэффективных государственных образовательных учреждений». Если учесть, что и первыми публичными высказываниями нового министра образования и науки Дмитрия Ливанова стали предложения двукратного сокращения вузов и бюджетных мест, то ректорам вузов второго и третьей эшелонов действительно предстоит нервная борьба за место под солнцем.
Однако эта борьба никак не коснется ведущих вузов страны, сосредоточенных в основном в Москве и Санкт-Петербурге. «Нет никаких предпосылок для увеличения или, напротив, снижения стоимости обучения в лучших вузах. Последние годы происходит только индексация в связи с инфляцией. На наиболее статусные специальности, связанные с финансами, мировой политикой, менеджментом, можно поступить за 250–300 тыс. руб. в год, цена топовых технических и компьютерных направлений обучения — 180–200 тыс. руб., но в среднем даже меньше», — рассказала «МН директор Центра прикладных экономических исследований и разработок Института развития образования ВШЭ Татьяна Абанкина.
Установление Минобрнауки минимального ценового порога никак не запрещает держать более высокую стоимость обучения, напоминает Абанкина. «В столице неприятности ждут только вузы третьего эшелона и псевдовузы, которых, конечно же, очень много расплодилось. Но менять цены придется и филиалам ведущих столичных вузов», — уверена Абанкина.
Повышение цен в провинции было бы менее болезненным, если бы государство заранее подготовило смягчающие меры, отмечают эксперты. «Высшее образование может становиться платным, если оно сопряжено с доступными образовательными кредитами, с большими социальными программами для талантливых, но малообеспеченных подростков при их обучении в самых лучших вузах. А нынешняя кампания по слиянию слабых и сильных вузов, как правило, приводит к тому, что качество объединенного вуза становится ниже», — полагает Ольга Гозман.
Совсем скоро пойдут жалобы на решение Минобрнауки и от поступающих, прогнозируют в вузах. «Сейчас каждый вуз должен будет провести оптимизацию набора: по каким специальностям выгодно, а по каким невыгодно набирать абитуриентов? Самое неприятное, что все это мы вынуждены проводить после того, как дети уже определились с выбором ЕГЭ. Ситуация острая — они заранее выбрали путь, а почти на финише правила поменялись», — считает проректор Воронежского государственного университета инженерных технологий Геннадий Попов.
В ректорском сообществе убеждены, что введение минимальной цены обучения на инженерных специальностях (112 тыс. руб.) противоречит решениям первых лиц государства о поддержке технической науки. Премьер-министр и президент заявляют повсеместно, что нужны инженерные специальности, что специалистов не хватает, что контингент на заводах возрастной, а молодежь не идет на предприятия, но при этом действия чиновников из Минобрнауки способны сократить набор именно технарей, возмущался в беседе с «МН» ректор одного из новосибирских вузов. По его словам, «на специальностях по компьютерным наукам и фармацевтике вынуждены поднять стоимость обучения до рекордных 112 тыс. руб.». При этом количество бюджетных мест на эти специальности невелико. «Или взять те же приоритетные биоинженерию и биоинформатику — на всю страну выделено 56 бюджетных мест», — утверждает наш собеседник.
Надо отказаться от контрольных цифр приема
Ольга Каширина, генеральный секретарь Российского союза ректоров
Действующая система определения стоимости внебюджетного обучения в высшей школе исторически восходит к планово-административной системе и уже давно неадекватна современной экономической ситуации. Она основана на расчете оплаты контрольных цифр приема (плата за поступление от граждан должна быть не ниже стоимости обучения одного бюджетного места). Но если в советские времена Госплан мог четко рассчитать реальные государственные издержки, себестоимость подготовки специалиста на основе данных, полученных из разных источников, то сегодня затраты на обучение одного бюджетного студента зачастую формируются субъективно.
В результате сейчас стоимость внебюджетного обучения в центральных вузах России колеблется от 100 до 500 тыс. руб. в год в зависимости от специализации, что вполне сопоставимо по стоимости с обучением в лучших вузах Великобритании. Однако зарубежным университетам удается привлекать иностранных граждан для обучения, тогда как российское образование очень слабо представлено на международном пространстве — и это в том числе связано и с ценовой политикой.
Сегодняшняя ситуация невыгодна большинству участников образовательного процесса. Она невыгодна вузам, которые не могут равноценно конкурировать друг с другом. Невыгодна потребителям, многие из которых хотели бы получить доступ к знаниям, но не обладают для этого соответствующим уровнем дохода. Она невыгодна государству, которое не может расширить налогооблагаемую базу.
Решением, которое могло бы улучшить сложившуюся ситуацию, является переход от финансирования вузов на базе одного показателя — контрольных цифр приема — к финансированию на основе многофакторной модели — по результатам выполнения целевых индикаторов программ развития. При этом необходимо законодательно зафиксировать минимальную долю абитуриентов, которых вуз должен принять на обучение бесплатно вне зависимости от факультета, отделения, специальности или формы обучения. А размер оплаты обучения вне рамок выполнения конституционных и социальных гарантий следует разрешить определять вузам самостоятельно. И в этом видится новое понимание академической свободы и финансовой ответственности вузов.
«Мы допустили девальвацию высшего образования»
Михаил Эскиндаров, ректор Финансового университета при правительстве РФ
К сожалению, мы допустили девальвацию высшего образования. Существует множество псевдовузов, которые сегодня выдают дипломы, при этом забывая дополнять их знаниями. И мы на рынок выпускаем сегодня огромное количество людей, которые надеются, что с помощью этого диплома они получат какие-то преимущества и добьются успеха в жизни. А на самом деле — это обман людей.
Должно быть, 250–300 высших учебных заведений, которые должны сконцентрировать вокруг себя остальные вузы. Эту цифру на днях назвал премьер-министр Дмитрий Медведев. А сейчас при населении численностью 143 млн человек мы фактически имеем больше 3,5 тыс. вузов и их филиалов. Давайте посмотрим на европейские страны. Сегодня в Италии 52 государственных и 4 негосударственных вуза, а население 62 млн человек. В Испании сегодня 47 государственных и 10 негосударственных вузов, а население — почти 60 млн человек. Даже если формальную статистику и арифметику взять, видим непропорциональное соотношение населения и количества вузов.
Мы никогда не сможем конкурировать с ведущими вузами мира, потому что у нас при наличии такого количества вузов количество преподавательского состава не растет, а мы наблюдаем физический уход многих известных преподавателей, а молодежь пока в вузах работать не торопится — в первую очередь из-за заработной платы, социальных показателей. Мы сегодня имеем вузы, где большинство преподавателей составляют совместители, которые, безусловно, хороши в собственных вузах, а на стороне занимаются лишь подработкой. Ни о каких серьезных научных исследованиях речь не идет, а вуз без научных исследований — это нулевой вуз, это просто ремесленное училище.
В первую очередь я бы объединял вузы в Москве. Только по нашим экономическим специальностям в Москве готовят 167 вузов, и примерно столько же готовит юристов. Для чего? В то же время нам необходимо обратить внимание на вузы Зауралья, Дальнего Востока. Там, конечно, с существованием крупных центров в Томске, Челябинске, Красноярске, на Дальнем Востоке должны быть социальные вузы, которые выполняют социальные задачи.
Процесс присоединения, я считаю, должен касаться не только государственных вузов, но и негосударственных учебных заведений, потому что все видят, что творится в этих учебных заведениях. Я считаю, что это требование времени. Только так можно поднимать качество образования в России.
