Из двух вариантов законопроектов о зарубежной собственности замсекретаря генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков апеллирует к более жесткому. Законопроект, который 1 августа внесли депутаты от всех четырех думских фракций (в том числе единороссы, прошедшие от «Общероссийского народного фронта»), предлагает карать нарушителей запрета штрафами до 10 млн руб. или пятью годами лишения свободы. «При рассмотрении данного законопроекта неплохо было бы определить: возможно, подобное ограничение нужно распространять не только на чиновников и депутатов, но и на руководство госкорпораций», — пояснил Чеснаков РИА Новости.
По мнению одного из авторов «жесткого» законопроекта, депутата-единоросса Вячеслава Лысакова, предложение Чеснакова будет учтено в числе многочисленных поправок, которые разработчик ожидает получить от коллег. «Не все еще знают о внесенных законопроектах — многие находятся в отпусках, некоторые за границей, — пояснил «МН» Лысаков. — Но в сентябре, к первому и второму чтениям, я думаю, Чеснаков будет не одинок — наши предложения будут модифицироваться, и вполне возможно, что статья о запрете для высших лиц госкорпораций тоже попадет в итоговый вариант».
С правовой точки зрения госкорпорации (ГК) — это не государственные структуры, а некоммерческие организации. Деятельность каждой из них регулируется отдельным «персональным» законом. Имущество, которое государство передает корпорации, является собственностью ГК — в отличие от ФГУПов, которые распоряжаются госсобственностью. ГК обладают относительной свободой во взаимоотношениях с властями: они не обязаны отчитываться перед госорганами о своей деятельности. При этом в отличие от коммерческих структур на ГК не распространяется закон «О банкротстве».
Речь не идет о компаниях под государственным управлением. К примеру, «Роснефтегаз» хотя и принадлежит на 100% государству, но это открытое акционерное общество, а не ГК. «Роснанотех», который был создан как госкорпорация, в прошлом году был преобразован в ОАО «Роснано». А, например, «Внешэкономбанк» — единственная из российских кредитных организаций, имеющих статус госкорпорации.
Первой госкорпорацией, выразившей готовность подпасть под санкции, предложенные Алексеем Чеснаковым, стало «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ). И.о. гендиректора этой структуры Андрей Мельников пообещал: если закон будет принят, топ-менеджмент АСВ его обязательно исполнит.
Всего в России шесть госкорпораций: «Агентство по страхованию вкладов», Внешэкономбанк, «Росатом», «Ростехнологии», «Олимпстрой» (государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта) и Фонд содействия реформированию ЖКХ. Кроме того, в похожем статусе существуют «Росавтодор» (государственная компания) и Госкорпорация по организации воздушного движения в РФ (ФГУП). В этом году рассматривался проект создания госкорпорации по развитию Дальнего Востока.
«Мягкий» вариант
Законопроект Железняка и Пономарева.
Внесен 26 июля депутатами Сергеем Железняком («Единая Россия») и Ильей Пономаревым («Справедливая Россия»).
Суть: ввести обязательный отчет госчиновников и депутатов об имеющихся у них зарубежных активах — недвижимости и счетах. Сейчас предоставление таких сведений обязательно лишь во время избирательной кампании.
Наказание: за непредоставление сведений — штраф 5 млн руб. или до 480 часов обязательных работ.
Цитата. Сергей Железняк: «Готов присоединиться к авторам инициативы, которая запрещает губернаторам, политикам и чиновникам, а также работникам силовых структур иметь за границей квартиры, дома и банковские вклады. Считаю эти требования обоснованными, ориентированными на интересы государства и общества. При этом необходимо, чтобы правомерность предлагаемых поправок была бы подтверждена юридически, требуется правовая экспертиза».
«Жесткий» вариант
Законопроект Лысакова, Трапезникова и др.
Внесен 1 августа депутатами Вячеславом Лысаковым, Валерием Трапезниковым (оба из «Единой России»), Александром Агеевым («Справедливая Россия»), Андреем Луговым (ЛПДР) и Олегом Денисенко (КПРФ).
Суть: запретить иметь собственность за границей и счета в иностранных банках федеральным, региональным и муниципальным чиновникам, депутатам, членам Совета Федерации, сотрудникам некоторых силовых структур (органов внутренних дел, ФСИН, Госнаркоконтроля, таможни, Следственного комитета, прокуратуры). Запрет распространяется и на супругов. Предполагается распространить действие закона на сотрудников МЧС, таможенной и налоговой служб, а также на совершеннолетних детей «фигурантов».
Наказание: штраф до 10 млн руб. или до пяти лет лишения свободы.
Цитата. Вячеслав Лысаков: «Предложения у нас жесткие, даже в чем-то радикальные, но это принципиальная позиция «Общероссийского народного фронта». Идея воспринята неоднозначно, высказывается критика со стороны различных фракций».
