Инициаторы внесения проекта поправок к КоАП — депутаты законодательного собрания Новосибирской области. В пояснительной записке к законопроекту указано, что «пропаганда гомосексуализма приняла в современной России широкий размах», через СМИ и «активное проведение общественных акций» гомосексуализм пропагандируется «как норма поведения». Авторы законопроекта предлагают ввести штраф за пропаганду гомосексуализма среди подростков. Для физических лиц штраф составит 4—5 тыс. руб., для должностных — 40—50 тыс., а для юридических — от 400 до 500 тыс. Авторы инициативы — главврач новосибирской городской поликлиники Сергей Дорофеев и бывший строитель Байкало-Амурской магистрали Алексей Кондрашкин; оба члены «Единой России», указано на сайте заксобрания области.
Пропаганда гомосексуализма в законопроекте, принятом в Санкт-Петербурге, определяется как «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних». Под этим также подразумевается деятельность по «распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений».
В ноябре 2011 года председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о том, что пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних следует запретить на федеральном уровне. «Инициатива правильная, это то, что действительно волнует все общество», — считает она. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин ранее заявлял, что это «важная и чувствительная тема», а в случае поступления таких поправок в федеральный парламент они будут очень внимательно обсуждаться с привлечением экспертов.
«Пропаганда гомосексуализма среди несовершеннолетних — проблема общества, а не государства», — цитирует уполномоченного по правам ребенка в Москве Евгения Бунимовича «Эхо Москвы». По его словам, угроза пропаганды существует, но подобный законопроект не решает проблему.
«ЛГБТ-тематика отнимает внимание от более насущных проблем, так политики запудривают мозги обывателям», — считает Андрей Дитцель, активист ЛГБТ-сообщества. По его словам, «в Голландии и Германии, где существует так называемая гомосексуальная пропаганда, проводятся гей-парады, нет такого количества преступлений против детей». Если законодателям не хочется заниматься основной работой, можно быстро пропиариться на такой скандальной теме, считает он.
«Наше общество гомофобно, идея растления гомосексуалистами детей волнует россиян. Это массовые предрассудки, на которых политики легко играют», — считает замдиректора «Левада-центра» Алексей Гражданкин. По его словам, «на этой теме, как и на теме введения смертной казни, легко можно попиариться и поплясать, а также канализовать протестные настроения, отвлекая население от более важных социально-политических проблем».
Попытки принять законопроект о запрете на публичную пропаганду гомосексуализма на федеральном уровне предпринимал депутат от партий «Родина» и «Справедливая Россия» Александр Чуев. На рассмотрение нижней палаты парламента он вносил поправки четыре раза — в 2003, 2004, 2006 и 2009 годах. Госдума поправки четырежды отклоняла, ссылаясь на противоречие Конституции. Сейчас законопроекты о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии с небольшими вариациями уже действуют на территории Санкт-Петербурга, а также в Рязанской, Архангельской и Костромской областях. В феврале 2012 года Европарламент принял резолюцию, в которой осудил эти законопроекты как ограничивающие «свободу выражения в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности» и не соответствующие Европейской конвенции прав человека.
Законопроекты о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних рассматривались в парламентах нескольких стран Европы. В 2006 и 2010 годах сеймы Латвии и Литвы соответственно отклонили аналогичные поправки, вызвавшие жесткую критику Европарламента. Запрет на пропаганду гомосексуализма при обучении детей, действовавший в Великобритании согласно параграфу 28 в законе о местном самоуправлении, был отменен в 2003 году. Ни одно уголовное дело по этой статье возбуждено не было. Сейчас подобный законопроект находится на рассмотрении в Верховной раде Украины.