Новому правительству следует реформировать систему государственной службы, заявил президент Дмитрий Медведев на заседании Госсовета. На госдолжности будет объявлен открытый конкурс, те, кто хочет их занять, должны будут пройти специальный экзамен. Заработает механизм оценки работы уже действующих чиновников. Эту реформу сейчас готовят в «Открытом правительстве». Реализовать ее можно только на словах: чтобы обновить таким образом состав госслужащих, нужно сначала уволить всех, а затем набрать новых — а кадровый ресурс не так велик, считает эксперт центра «Карнеги» Алексей Малашенко.
Во вторник, 24 апреля, уходящий президент Дмитрий Медведев выступил на расширенном заседании Госсовета. Планы работы будущего правительства будут представлены позже, в рамках процедуры назначения нового премьер-министра, а пока Медведев высказал свою позицию по поводу идеологии развития страны. В своем выступлении он отметил, что кабинет министров должен продолжить борьбу с коррупцией, и в ее рамках нужно провести системную реформу госслужбы. Кампанию по обнародованию доходов чиновниками Медведев действенной мерой по борьбе с коррупцией не считает, он раскритиковал ее в марте 2012 года. «Первая декларационная кампания <…> дала почти нулевой эффект <…> нет уверенности, что вторая окажется существенным образом более эффективной», передает слова президента РИА Новости.
Нужно изменить мотивацию госчиновников и стимулировать приход на госслужбу нового поколения «современных и добросовестных управленцев», считает Медведев. По его словам, для этого надо монетизировать льготы и в полной мере использовать механизм ротации. «Для государственных служащих должна поэтапно вводиться единая система экзаменов и конкурсов. Все льготы и преимущества для государственных служащих в конечном счете должны быть монетизированы и вместе с основной зарплатой составить уже нормальный рыночный уровень их трудовой мотивации», — сказал Медведев. Кроме того, по словам Медведева, нужно ввести общественную оценку эффективности деятельности служащих государственного и муниципального уровня. Ранее на заседании рабочей группы по созданию «Отрытого правительства», посвященному реформе госслужбы, президент сказал, что не исключает оценки работы чиновников через «лайки» в соцсетях.
«Реформа почти нереализуема, для этого нужна хорошая база. Видимо, надо начинать с увольнений — лишить должности тех, кто себя не оправдал, а таких гигантское количество», — говорит эксперт «Карнеги-центра» Алексей Малашенко. По его словам, проводить реформу на той базе, которая сейчас есть, бессмысленно, а как ее изменить, непонятно, нужен более существенный механизм.
В рамках «Открытого правительства» продолжается обсуждение реформы госслужбы. Его участники в рамках работы группы «Развитие кадрового потенциала» на Пермском форуме, прошедшем 19-20 апреля, представили следующие предложения:
— Создать специальную HR структуру, которая занималась бы подбором кадров в госучреждения всех уровней.
— Ввести систему грейдов (рангов) и обязательный экзамен для чиновников; экзамен будут сдавать новички, желающие попасть на госслужбу, и чиновники, рассчитывающие на повышение.
— Государственные должности, начиная с замминистра и ниже, будут замещаться на конкурсной основе; в качестве эксперимента в 2012 году предлагается назначить по конкурсу руководителей трех федеральных ведомств.
— Ввести для госслужащего длинный испытательный срок — от 6 до 12 месяцев.
— От 15 до 40% зарплаты госслужащего должны зависеть от результатов работы, остальное — оклад в соответствии с грейдом (рангом).