Посчитали угрозы

Рубль держится на нефти

Понятно, что первой жертвой нового кризиса (если он случится) станет рубль. Он уже просел в конце мая, во время обострения ситуации вокруг Греции. «У нас достаточно прочные основы экономики, чтобы рубль вернулся на свои значения в районе 30 руб. за доллар, после того как цена на нефть восстановится», — заявил на форуме глава Сбербанка Герман Греф. Он призвал «уйти от этих слухов» о девальвации. По его словам, у России достаточно большие золотовалютные резервы, чтобы защитить свою валюту. Глава Сбербанка посоветовал не слушать предсказаний: «ни один ответственный эксперт сегодня не возьмется предсказывать». Продемонстрировав, что он ответственный эксперт, Греф отказался давать конкретные прогнозы. «Шансы пятьдесят на пятьдесят, что цена доллара будет 38 или 28 руб.», — сказал банкир.

Лучше уж кризис

«С моей точки зрения, уж лучше бы действительно обстановка приняла острый характер, кризис, мы бы его прошли года за два, чем постоянно находиться в состоянии ожидания», — заявил министр экономического развития Андрей Белоусов на деловом завтраке Сбербанка. Но зарубежные новости только один из основных факторов, которые, по мнению Белоусова, будут определять экономическую политику. Есть еще два. Первый — Россия входит в период, когда не будет расти добыча нефти, между тем до 2007 года из 7–8% роста ВВП 3% получалось за счет наращивания экспорта. Второй: необходимость модернизации социальной сферы. Белоусов обозначил непростую ситуацию, в которой оказалось правительство. Средства для развития особенно нужны в тот момент, когда нефтяной барометр перестает показывать «ясно». А внутренние проблемы российской нефтяной отрасли могут привести к тому, что речь пойдет уже не о стагнации экспорта, а о падении добычи.

Нефть кончается?

«Если работать по существующей системе налогообложения, может в ближайшие 10–20 лет произойти снижение объемов добычи, по оценкам экспертов, с 500 до 370 млн тонн, это снижение на 130 млн тонн», — заявил министр энергетики Александр Новак. По его убеждению, правительство должно привлечь до 2020 года в разработку новых месторождений не менее $1 трлн.

Минэнерго уже в текущем году хочет разработать и утвердить новую методику предоставления льгот, так как при нынешней налоговой системе нерентабельны для разработки 90% запасов новых и 30% запасов уже разрабатываемых месторождений. Однако даже в этом случае заинтересовать нефтяников будет непросто. Добыча на месторождениях высоковязкой нефти, к примеру в Татарстане, даже при нулевом налоговом режиме будет безубыточной только при цене $65–70 за баррель, говорит Дарья Козлова, аналитик Rye, Man amp; Gor securities.

Налоговая передышка

Экономике России обещан стабильный налоговый режим. «Повышение налогов — это самое плохое, что мы можем сейчас сделать», — заявил Антон Силуанов. По его словам, налоговая политика должна быть предсказуема, поэтому в правительстве договорились, что если и будут изменения, то они не должны быть направлены на увеличение налогового бремени в ближайшие пять лет. Более того, если изменения все-таки произойдут, то налогоплательщики от них только выиграют, пообещал глава Минфина.

Казалось бы, нелогично, правительству нужны деньги. Даже если не говорить об увеличении вложений в человеческий капитал (здравоохранение, образование), остро нужны средства на покрытие дефицита пенсионной системы, который достигает 4% ВВП. Но как раз пытаясь решить эту проблему, в правительстве исчерпали лимит на повышение налогов. Резкое повышение страховых взносов с 2011 года — с 26 до 34% — серьезно ухудшило деловой климат в стране. Пришлось отыгрывать назад, снова снижать взносы, правда, только до 30%.

Самоприватизация

Деньги на покрытие дефицита нужно добывать за счет приватизации. «Это сложнейшая работа, для правительства — главная работа. Если не будет получаться, тогда будем прибегать к заимствованиям. Пока окно для приватизации не закрыто, нужно продавать», — заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов. При этом он допускает, что на первом этапе на приватизации можно и не зарабатывать. Часть акций госкомпаний могут быть выкуплены за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ). «Это вещь, которую нужно обсудить, нужен общественный консенсус по этому поводу. Начать надо хотя бы с 10%», — пояснил Шувалов. По его словам, портфельные инвестиции в небольшие пакеты акций будут иметь сразу два положительных эффекта. Во-первых, они обеспечат рост средств фонда. А во-вторых, продемонстрируют уверенность государства в росте акций своих компаний.

Хотя российское правительство постоянно подчеркивает, что не собирается сохранять госкапитализм, пока процесс распродажи госимущества идет со скрипом. Главный аргумент против приватизации сейчас — состояние рынка. Продавать, когда цены падают, кажется нерациональным. В этом согласны и консерватор вице-премьер Игорь Сечин, и либерал Алексей Кудрин. «Говорить, что мы сейчас можем провести кампанию по приватизации в ближайшие два-три года, нельзя», — сказал бывший министр финансов в кулуарах форума.

Пора экономить

«Ненефтегазовый дефицит России уже достиг уровня погрязшей в кризисе Греции», — Кудрин и будучи в правительстве, позволял себе резкие заявления. В этот раз, как независимый эксперт, он тем более был пессимистом. Формально дефицит бюджета в России небольшой, в этом году 1,6% ВВП по самому худшему прогнозу Минфина. Но если вычесть сырьевые доходы, дыра получается 12%. В скорое решение европейского кризиса Кудрин не верит: «Ситуацию в еврозоне мы наблюдаем уже год-полтора, но также мы наблюдаем и то, что никаких серьезных мер так и не принято». У действующих членов правительства это понимания не вызвало. Игорь Шувалов отметил, что модернизация экономики важнее бездефицитного бюджета. Впрочем, Шувалов признает, что модернизационный дефицит должен действовать лишь «очень короткое время». По действующему бюджету дефицита почти не предполагается, он равен лишь 0,1% ВВП. Но это если оправдается слишком благоприятный, по мнению многих экспертов, прогноз цен на нефть — $115 за баррель.