Одним из условий, на которых Московская областная дума дала согласие на расширение территории города Москвы, было не ухудшать материальное положение жителей «новой Москвы». Это пообещал мэр Москвы Сергей Собянин, и по мере приближения к дате окончательного переноса границ эта принципиальная позиция наполнялась содержанием. Так, в марте этого года заместитель мэра столицы Анастасия Ракова заявила депутатам Мосгордумы, что тарифы на услуги ЖКХ для присоединяемых территорий не будут повышаться в связи с присоединением. При этом там, где областные тарифы выше московских, унификация предусматривалась (то есть расценки понизятся). Аналогично предполагалось решать вопрос и с полномочиями местного самоуправления, которые в Подмосковье значительно шире: на первое время вся конфигурация муниципалитетов в «новой Москве» сохранится, при этом московские законы начинают действовать уже с 1 июля, заявила Ракова.
Столичные власти также пообещали, что проиндексируют пенсии и зарплаты бюджетникам и начнут выплачивать жителям субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это позволит выравнять подмосковные тарифы со столичными там, где первые были выше, — далее тарифы будут меняться синхронно для «старой» и «новой» территорий. Кроме того, сохраняются и тарифы на общественный транспорт — сейчас они выше, чем в Москве. Но в ближайшие месяцы будет готов проект общей тарифной зоны «большой Москвы».
Cоцвыплаты повысят
Самой обсуждаемой из приятных новостей стала обещанная властями прибавка к пенсиям для неработающих «новых москвичей». На присоединяемых территориях живет около 50 тыс. пенсионеров, все льготы которых будут приведены к московскому стандарту, заявлял руководитель столичного департамента социальной защиты населения Владимир Петросян. При этом прибавка получается достаточно солидная: в настоящий момент пенсия на землях «новой Москвы» составляет около 5,68 тыс. руб., а с 1 июля она будет равняться московской и составит 12 тыс. руб. Путаницы в расчетах также возникнуть не должно — у Москвы и области общее бюро Пенсионного фонда.
Еще одна «столичная» льгота, за которую отвечает ведомство соцзащиты, — 13-процентная субсидия на оплату услуг ЖКХ, которая предоставляется всем москвичам «по умолчанию». В отличие от Москвы Подмосковье оплачивает коммуналку на все 100%. Исходя из среднего «чека» на оплату ЖКУ в 3 тыс. рублей, эта субсидия составит 390 руб. на одну квартиру — если счет больше, то больше и субсидия. Для обитателей собственных домов с отоплением от электросети субсидии на оплату электроэнергии могут превышать 1 тыс. руб. (в зимние месяцы в таких домах нередки пятизначные счета за электричество).
Следующая важная прибавка, которую обещают власти (слова чиновников мэрии подтвердили и в администрации ряда поселений, в том числе города Троицка) — индексация зарплат бюджетников. Фонд оплаты труда работников госучреждений на присоединяемых к столице территориях будет увеличен на 30% с 1 июля текущего года. По данным на конец 2011 года, средняя зарплата бюджетников в Подмосковье составляла 28 тыс. руб., индексация должна довести этот показатель до 36 тыс. Отметим, что средняя зарплата бюджетников в Москве на прошлый год составила 33 тыс. руб. Чтобы дать муниципалитетам средства для повышения зарплат, их бюджеты увеличат — правда, не на 30, а всего на 25%. Так что оптимизации, вероятно, все же не избежать.
Расходы заморозят
Корзина расходов жителей «новой Москвы», зависящая от государства, состоит из тарифов на услуги ЖКХ, общественный транспорт и связь. Здесь правительство Москвы также, по заявлениям чиновников, стремится не допустить ухудшения условий: тарифы не будут пересматриваться в ближайшее время. Кроме того, пока не реформируется и система их формирования — в «новой Москве» продолжат работу те же операторы ЖКУ, что работали на этих землях под юрисдикцией Московской области. Таким образом сохраняются и тарифы (кроме тех, когда они выше московских, — тогда они понизятся до уровня столицы). В будущем же изменение тарифов будет равномерным на всей территории Москвы. Причем первый виток роста ожидают уже в конце лета — тарифы могут подрасти на 6% и более.
Тарифы на другую ключевую услугу — транспорт — также в ближайшее время останутся без изменений. Например, цена билета на автобус из Москвы в Троицк составит все те же 44 руб., хотя обслуживать маршрут будет уже не подмосковное «Мострансавто», а столичный «Мосгортранс». Было бы логично включить «новую Москву» в единую тарифную зону, но это сделать не так просто, отмечают транспортники. Необходима полная реформа всей тарифной системы на общественном транспорте — она уже начинается в Москве, но пока далека от воплощения.
Под вопросом остается тарифная политика операторов связи: пока нет информации о том, когда земли «новой Москвы» будут включены в московскую тарифную зону. Стоит отметить, впрочем, что большинство ныне действующих тарифов мобильной связи рассматривают весь столичный регион как единую тарифную зону, поэтому речь идет прежде всего о телефонии фиксированной.
Неясной пока остается и проблема с возможным ростом налогов на граждан, прописанных в «новой Москве». На данный момент муниципалитеты территорий заявляют, что налоговая политика в ближайшее время не изменится. Что касается расходов на муниципальное благоустройство — они значительно увеличатся для приведения состояния территорий к московским стандартам, — то это профинансирует мэрия Москвы, пообещал в мае Сергей Собянин. Получат муниципалитеты и деньги на благоустройство дворов, подъездов и подготовку к зиме многоквартирных домов. Дополнительная программа благоустройства должна быть разработана по поручению градоначальника для садовых и дачных товариществ. С весны 2013 года в них начнутся уже конкретные работы.
Немножко нервно
«Пенсии обещают прибавить» — это самый распространенный ответ на вопрос, что изменится для вас после присоединения к Москве. В Троицке в рабочий день на улицах, как и везде, — молодые мамы с детьми в слингах и колясках да пенсионеры. Последние куда разговорчивее и даже иногда приглашают в гости. Троицк — наукоград, это чувствуется по слабо загаженным (в сравнении с другими подмосковными городами) подъездам. Если внутренности 16-этажки в Серпухове, где корреспондент «МН» частенько бывал несколько лет назад, до сих пор вызывают некоторую оторопь, то здесь чисто, горят лампочки и даже не слишком много граффити. Будет прибавка или нет — все равно, впрочем, живут пенсионеры бедно. Как и везде в России: «Чаю пойдемте попьем, только у меня, кроме баранок, ничего и нет».
Наталья Петровна Бугаева и ее покойный муж Борис Петрович приехали в Троицк относительно недавно — 7 лет назад из Ташкента. Там продали огромную четырехкомнатную квартиру, здесь купили двушку — разницу съела стоимость переезда и конъюнктура рынка. В квартире можно без дополнительной подготовки снимать сериал о жизни интеллигенции 70–80-х годов: добротная «стенка», проигрыватель «Вега» и тома «Библиотеки всемирной литературы». До пенсии Наталья Петровна преподавала историю. Гражданство получали с трудом. Сейчас размер пенсии Натальи Петровны такой, что стыдно. Но меньше 10 тыс. руб. Сколько именно, Наталья Петровна не говорит.
«Вряд ли будет намного лучше, мы в это не верим», — к чаю подошла соседка Татьяна Ивановна, жительница Троицка с 40-летним стажем. О повышении пенсий, с одной стороны, все слышали, с другой — кому-то сотрудники собеса «по секрету» шепнули, что денег на повышение нет, и не ждите. То, что тарифы заморозили ненадолго, — также уверены все старики. За час, проведенный с гостеприимными пенсионерами наукограда, можно составить каталог всех городских страхов — они могут быть привязаны к високосному году, к падению евро, к выигрышу или проигрышу на выборах правящей партии.
Страхи такие: цены значительно вырастут (и уже растут! Масло на прошлой неделе подскочило на 20 руб. за пачку). Начнется активная точечная застройка — более активная, чем сейчас, хотя и сейчас в Подмосковье она процветает. Станет больше гастарбайтеров, хотя с продавцом горячих лепешек на втором этаже торгового центра — ярко выраженной неславянской внешности — все приветливы и ежедневно здороваются.
Обещанный присоединяемым территориям рост социальных гарантий на деле выражается в доплатах к пенсиям неработающим пенсионерам — они будут получать 12 тыс. наравне с москвичами, согласен с городскими страхами руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков. «На это в бюджете на текущий год выделено 3 млрд руб., — сказал депутат «МН». — Но освоение новых территорий повлечет появление новых цен на жилье, продукты питания, телефонные услуги, ставки на ЖКХ и капитальный ремонт».
То, что в городе так или иначе найдутся люди, которых что-то не устраивает, очевидно, комментирует пресс-секретарь мэрии Троицка Ксения Дюкова. Однако, по ее словам, власти на сей раз сделали все, чтобы исключить поводы для недовольства. Пенсии и зарплаты бюджетникам в городе действительно индексируют, а тарифы заморозят, подтвердила она, поэтому все страхи жителей не оправданны.
При том, что и молодые, и пожилые «новые москвичи» довольны тем, что у них вскоре появится «московская прописка», они боятся, и все меры для успокоения граждан, которые предпринимают чиновники, пока бесполезны. Возможно, вылечит только время, когда люди поживут в «новой Москве» и прочувствуют перемены на себе.
