Комитет конгресса США по международным делам одобрил законопроект, предполагающий запрет на въезд в страну и заморозку американских активов лиц, причастных, по мнению комитета, к гибели российского адвоката Сергея Магнитского. За то, чтобы этот документ стал законом, выступают и демократы, и республиканцы. И это не может не расстраивать администрацию президента США Барака Обамы, которая сегодня пытается сохранить позитивный климат во взаимоотношениях с Россией.
Текст законопроекта «Сергей Магнитский. Верховенство закона и ответственность» американский комитет одобрил 7 июня. Документ вынес на голосование демократ Джим Макгаверн, а председатель комитета республиканка Илеана Рос-Лейтинен поддержала эту инициативу.
Перед голосованием в палате представителей и сенате законопроекту нужно пройти еще две инстанции — финансовый и юридический комитет конгресса. Однако законопроект имеет большие шансы быть принятым. Вопрос в том, в каком виде будет принят этот документ. Президент Барак Обама и его советники стремятся максимальным образом смягчить документ, поскольку он практически гарантирует ухудшение взаимоотношений с Россией.
В прошлом июле госдеп США по собственной инициативе (и, видимо, в качестве превентивной меры, дабы затормозить принятие самого закона) одобрил черный список лиц, связанных с «делом Магнитского», которым запрещался въезд на американскую территорию. В список госдепа вошло около десятка имен, и эта мера сразу вызвала резкую реакцию российского МИДа, который в августе одобрил «зеркальный» список персон нон грата, нарушавших, по мнению российских властей, права человека на территории США. Очевидно, в случае одобрения нынешнего законопроекта Москва вновь найдет чем ответить.
Белому Дому уже удалось внести изменения в некоторые пункты законопроекта. Издание Foreign Policy опубликовал сенатский проект документа, который позволяет президентской администрации серьезно регулировать его действие. Так, в этом варианте законопроекта госдеп получает возможность убрать любое имя из «списка Магнитского», если того требует национальная безопасность. Кроме того, россияне из этого списка автоматически будут вычеркнуты, если против них возбудят соответствующие дела на территории РФ.
Принимать или не принимать документ о Магнитском, в конечном счете решит президент США, который обладает правом вето на законотворчество конгресса.
Если законопроект успеют одобрить до ноябрьских президентских выборов, Обама скорее всего его примет, заявил «МН» политолог Дмитрий Орешкин, который в составе президентского совета по гражданскому обществу занимался экспертизой дела о гибели Магнитского. Не в интересах Обамы, которого и так критикуют за его политику в отношении России, вызывать еще и дополнительную критику при отказе подписать такой закон, полагает он.
В фонде Hermitage Capital, интересы которого представлял Магнитский, не считают, что принимаемый закон повлияет на развитие отношений двух стран. «Различные группы интересов в России будут иметь диаметрально противоположное отношение к этому закону, — заявил «МН» представитель фонда, пожелавший остаться неназванным. — Представители гражданского общества в России, которые борются с коррупцией и нарушением прав человека, будут ощущать поддержку демократических сил из других стран».
Однако российские власти оценивают ситуацию совсем по-иному. И полагают, что принятие такого закона не может не сказаться на взаимных отношениях. Особенно показательным, считают в Кремле, все это выглядит на фоне того, что США за много лет так и не отказались от устаревших со всех точек зрения антисоветских законодательных поправок Джексона–Вэника. Недавно помощник Владимира Путина по внешней политике Юрий Ушаков, отметив на брифинге для журналистов заинтересованность Москвы в развитии торгово-инвестиционных связей с США, специально подчеркнул: «Мы к поправке Джексона–Вэника уже привыкли, но если будет принят новый, уже антироссийский «закон Магнитского», он потребует каких-то наших ответных мер — и все, понесется. Мы очень бы хотели этого избежать».
В Hermitage Capital полагают, что голосование в конгрессе завершится уже в июне, а Обама подпишет соответствующий закон в начале осени. Впрочем, по данным западных СМИ, при достаточном давлении Белого Дома процесс может затянуться до следующего года.
- Контекст