Общественная палата в своей резолюции рекомендует правительству применять повсеместно опыт решения жилищных проблем многодетных семей в благополучных регионах
Существующая система социальной поддержки не в состоянии дать многодетным семьям крышу над головой. Участники "круглого стола", созванного в Общественной палате, чтобы обсудить проблемы больших семей, посчитали, что каждый пятый ребенок в стране живет в «ужасных жилищных условиях» либо вовсе не имеет постоянной прописки.
В Общественную палату обратились многодетные матери Движения семей SOS, оказавшиеся вместе с детьми без постоянного места жительства и регистрации. Многодетные семьи из Москвы, Санкт-Петербурга, Рязанской и Тверской области, Краснодарского и Ставропольского края и других уголков страны оказались в крайне сложной ситуации.
Например, воспитывающие четырех детей Светлана и Павел Божковы из Сочи из-за семейного конфликта были вынуждены сначала съехать из муниципальной квартиры родителей, а в 2008 году в принудительном порядке были сняты с регистрационного учета. Квартира, где Павел Божков был прописан с 1981 года, была приватизирована и продана без его участия. Но главное – пропала надежда на свой угол. «Наша семья стоит в городской очереди на получение социального жилья с 1990 года. При перерегистрации нас с нее снимут, так как мы юридически теперь являемся бомжами», – говорит Светлана Божкова.
34-летняя Светлана Мартынова с пятью детьми стала жертвой мошенничества – при покупке квартиры в Василеостровском районе Санкт-Петербурга она лишилась и средств, и жилья. «Без регистрации мы не можем ни встать на жилищный учет для малоимущих, ни – если достаточно зарабатываем, чтобы купить квартиру по ипотеке, – взять кредит в банке», – сетует Мартынова. По ее словам, в ответ на просьбы о помощи в социальных службах города ей предлагали сдать просто детей в приют.
И похожих историй в правозащитном движении многодетных семей сотни. По подсчетам комиссии ОП по социальным вопросам и демографической политике, в очереди на улучшение жилищных условий сегодня официально стоит более 3 млн российских семей.
«Но реальное число остро нуждающихся в жилье существенно выше, поскольку критерии постановки в очередь ограниченные», – утверждает председатель комиссии, руководитель общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер. Самостоятельно, по его словам, многодетные родители решить свои жилищные проблемы просто не в состоянии. «Масштаб жилищного строительства, а также дороговизна квадратного метра не соответствуют потребности и возможностям населения», – заявил он. Только 15% российских семей могут осилить ипотеку. Остальные едва сводят концы с концами.
Причем появление детей повышает риск родителей сместиться по социальной лестнице к малообеспеченным слоям. «Рождение третьего ребенка в четыре раза ухудшает материальное положение семьи», – утверждает представитель Совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Елена Николаева. По подсчетам правозащитников, 58% многодетных семей в России считаются бедными. Николаева считает, что власти «не учитывают реальных проблем семей с детьми, их неравенство в зависимости от региона проживания». По ее словам, правозащитники будут настаивать на принятии такой концепции государственной семейной политики до 2025 года, которая предусматривала бы выплату многодетным матерям заработной платы, начисление трудового стажа и создание алиментного фонда.
Представитель ассоциации «Россия. Семья. Дети» Марина Ожегова тоже отмечает отсутствие «межрегиональной трансферты социальных льгот». Это, по ее мнению, одна из причин, по которым мобильные семьи, переезжающие на заработки в другой регион, зачастую оказываются без угла. «Жилье наряду с бесплатным образованием и медициной должно стать одним из социальных обязательств государства», – заявила она.
Общественная палата в своей резолюции рекомендует правительству применять повсеместно опыт решения жилищных проблем многодетных семей в благополучных регионах. В Чувашии, например, используется муниципальное арендное жилье, где стоимость двухкомнатной квартиры не превышает 3 тыс. руб. в месяц. В Псковской области за счет средств бюджета полностью погашаются проценты по ипотечным кредитам многодетных семей.
Однако эти рекомендации кажутся многим утопией. Уполномоченный по правам ребенка в Московской области Валерия Андреева признает, что всем многодетным правительство региона помочь не в силах. «Мы не волшебники», – сказала она. Скептически относится к скорому решению проблем бездомных семей и директор департамента жилищной политики Министерства регионального развития РФ Герман Елянюшкин. «Даже если цены на жилплощадь упадут в два раза, они не смогут его купить», – считает чиновник. Не стоит возлагать больших надежд, по его словам, и на развитие в ближайшее время рынка арендного жилья. Строить его невыгодно.
«Необходимо повышать доходы семей. Государство как раз пошло по этому пути, но разом нельзя всех обеспечить. Что я ставлю себе в минус, так это то, что мы слишком медленно движемся», – заявил Герман Елянюшкин.
