Рубрика: Экология

Инструкция: как спасти особо охраняемые природные территории России

Пять национальных парков и заповедников, которым угрожают чиновники и бизнес
30 марта 15:34Вадим КанторВадим Кантор
Лагонаки

Плато Лагонаки. Здесь планируется построить горнолыжный курорт

Байкал

Байкал. Его чистейшие воды загрязняются сбросами БЦБК

Девственные леса Коми

Девственные леса Коми. Здесь планируется добыча золота

Укок

Плато Укок. Через него «Газпром» планирует проложить газопровод в Китай

Утриш

В заповеднике «Утриш» строится дача администрации президента

В России находится 102 природных заповедника и 42 национальных парка, общая площадь которых составляет 44,84 млн га (2,7% от территории страны). Но, несмотря на самый высокий природоохранный статус, некоторые из них под угрозой. «МН» рассказывают о самых громких конфликтах, связанных с российскими заповедниками и нацпарками, и дают инструкции, как можно рядовым гражданам повлиять на них.
 

Байкал


На берегах озера Байкал в 60-е годы прошлого века вопреки протестам ученых был построен Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК). Предприятие запустили в 1966 году. Помимо бумаги он выпускал особую кордную целлюлозу, которая использовалась в шасси самолетов, а позже целлюлозу,применявшуюся в ракетно-космической отрасли при производстве особых пластиков. Позже появились синтетические заменители этих материалов, и потребность ВПК в продукции комбината отпала. Ежесуточно комбинат потреблял 200 тыс. кубометров чистой байкальской воды и 2 млн кубометров лесоматериалов в год.


Что угрожает. До 2008 года отходы комбината (среди которых есть и токсичные) сбрасывались в озеро. Позже на БЦБК ввели замкнутый цикл — без сбросов в озеро, но выяснилось, что в таком режиме работы его продукция оказывалась неконкурентной, и он стал нерентабельным. В январе 2010 года Владимир Путин подписал постановление правительства, разрешавшее комбинату вновь сбрасывать стоки в озеро.
На берегах Байкала находится три заповедника (Баргузинский, Байкальский и Байкало-Ленский) и два нацпарка — Забайкальский и Прибайкальский. Все они в 1996 году были включены в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Практически на каждой сессии Комитета по всемирному наследию встает вопрос о загрязнении Байкала отходами БЦБК. По мнению экологов, комбинат вполне может быть перепрофилирован под иное производство, а у населения есть альтернативные варианты занятости.


Что можно сделать. Подписать обращение к президенту с требованием отменить постановление, позволяющее БЦБК сбрасывать стоки в озеро.

Национальный парк «Югыд ва»


Находится в районе Северного и Приполярного Урала (Республика Коми), входит в состав первого российского объекта, включенного в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Девственные леса Коми» (вместе с Печоро-Илычским заповедником). Очень популярный туристический район, куда приезжают туристы для пеших и лыжных походов, восхождений на вершины Приполярного Урала, сплава по реке Кожим и ее притокам.


Что угрожает. Еще до создания национального парка в 1994 году на его территории велась добыча россыпного золота. В 1998 году добывать золото здесь перестали после вмешательства Госкомитета по экологии. Несмотря на самые высокие природоохранные статусы парка, оставшееся в горах золото не давало покоя чиновникам. Несколько раз правительство Коми пыталось своими постановлениями изменить границы нацпарка, чтобы месторождения золота оказались вне парка, но все изменения были признаны незаконными и отменялись в судебном порядке. Но в 2009 году вдруг выяснилось, что небольшой участок площадью 19,9 кв. км оказался исключен из парка и на него было выдано разрешение использования «для разработки и добычи рудного золота на месторождении «Чудное». Летом 2011 года на «Чудном» начались работы. "Гринпис России" обратился в Генеральную прокуратуру с требованием разобраться в законности того, каким образом была изменена граница национального парка "Югыд-Ва" и фактически изъята часть федеральной собственности. Сейчас идет прокурорская проверка как в республиканской, так и в Генеральной прокуратуре.


Что можно сделать. Писать письма президенту и в МПР с требованием восстановления границ парка в том виде, в каком они были при создании парка (ссылки на формы писем и образцы правильно заполненных заявлений см. ниже).

Алтай. Зона покоя плато Укок


«Зона покоя Укок» также входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО как часть объекта «Золотые горы Алтая». Именно здесь в начале 90-х годов археологи нашли хорошо сохранившуюся мумию женщины возрастом около 2,5 тыс. лет. Впоследствии ее назвали принцессой Укока. Горное плато неспроста называют зоной покоя — предки нынешних народов Алтая там издревле хоронили умерших, насыпая над их могилами небольшие курганы из камней.


Что угрожает.
По плато Укок проходит граница с Китаем. Это сравнительно небольшой участок российско-китайской границы, зажатый между границей с Казахстаном и Монголией. Но именно в Китай «Газпром» хочет продавать газ, для чего намеревается построить газопровод, проложив его через плато. Против этого проекта выступают не только экологи, но и большинство коренных жителей, поскольку для них плато Укок не просто географическое название, а священная земля, где хоронили их предков. Проекта газопровода еще нет, не было ни решений о начале строительства, ни обязательных для таких проектов экспертиз. Но летом 2011 года на плато начались инженерно-изыскательские работы. Экологи обратились в Росприроднадзор РФ и Генеральную прокуратуру РФ с просьбой провести проверку «по факту незаконной хозяйственной деятельности на охраняемой природной территории».


Что можно сделать. Помимо обращения в эти органы российские и международные экологические организации собирают подписи под обращением в адрес Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО с просьбой призвать правительство России выполнять свои международные обязательства по выполнению Конвенции о сохранении всемирного наследия ЮНЕСКО. Присоединиться к международной акции в поддержку Укока можно здесь.

Кавказский заповедник


Кавказский заповедник находится в западной части Большого Кавказского хребта и с 1999 года входит в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО (в составе объекта «Западный Кавказ»). Помимо Кавказского биосферного заповедника в наследие входит природный парк «Большой Тхач» и три памятника природы. Это один из старейших российских заповедников, созданный в 1924 году для сохранения популяции кавказского зубра. До революции эта территория была известна как Великокняжеская кубанская охота. Сейчас в заповеднике сохранились такие крупные виды млекопитающих, как зубры, кавказский благородный олень, западнокавказский тур, серна, бурый медведь, волк.


Что угрожает. Часть Кавказского заповедника — плато Лагонаки, на котором сейчас планируется строительство горнолыжного курорта со всеми вытекающими последствиями: вырубка деревьев на склонах под устройство горнолыжных трасс, строительство подъемников, гостиниц и коттеджей. Предполагается, что курорт будет рассчитан на 15 тыс. человек. Для того чтобы это стало возможным (а любое строительство на территории заповедников и нацпарков запрещено по закону), было изменено законодательство: в ноябре 2011 года с подачи фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ приняли поправки к закону «Об особо охраняемых территориях», разрешающие строительство и аренду земель на биосферных полигонах заповедников. Против развития горнолыжных курортов в районе плато Лагонаки выступают не только экологи и ученые, но и представители туристического бизнеса, которые считают, что горнолыжные проекты ОАО «Курорты Северного Кавказа» страдают гигантоманией и не оправданы экономически, а в Республике Адыгея можно успешно развивать другие виды отдыха. В свою очередь Комитет по всемирному наследию ЮНЕСКО призвал Россию отказаться от планов освоения плато Лагонаки и Фишт-Оштенского массива.


Что можно сделать. Писать письма президенту и в МПР с требованием пересмотра планов строительства спортивных и рекреационных объектов на территории плато Лагонаки (ссылки на формы писем и образцы правильно заполненных заявлений см. ниже)

Заповедник «Утриш»


Решение о том, что для сохранения уникальных можжевелово-фисташковых лесов в субтропиках Черноморского побережья Кавказа следует создать заповедник «Утриш», было принято еще в 2001 году. Тогда же был определен и срок создания заповедника — к 2010 году. А до этого времени сохранность природы в этом месте должен был обеспечить заказник «Большой Утриш».


Что угрожает. Несмотря на то что любая производственно-хозяйственная деятельность на территории заказника запрещена, в конце ноября 2008 года в заказнике началось строительство автомобильной дороги Сукко—Утриш. Хотя никаких официальных разъяснений не было, экологам стало известно, что строительство дороги ведется по инициативе ФСО, а на Утрише будет строиться очередная резиденция президента. Дорогу к резиденции назвали «противопожарной», а при ее строительстве вырубили тысячи деревьев, в том числе и включенные в Красную Книгу РФ.


Потом началось и строительство объекта, впоследствии названного в документах «физкультурно-оздоровительный комплекс управления делами президента России». В 2010 году заповедник «Утриш» наконец был создан, но в его границы не вошли самые ценные прибрежные участки, из-за которых он и создавался. Также были исключены из него и 120 га в самом центре заповедника — именно на этой площади строится президентский физкультурно-оздоровительный комплекс. Часть заказника «Большой Утриш» вошла в состав заповедника, а невошедшую часть местные власти решили ликвидировать, чтобы существующий охранный статус не мешал вести капитальное строительство на побережье.


На днях прокуратура Краснодарского края в ответ на обращение экологов признала, что конкурс на «проведение работ по ликвидации заказника «Большой Утриш» не соответствует российскому законодательству, и отменила его проведение.

 

Что можно сделать. Подписать открытое обращение к президенту России Д.А. Медведеву.


Пишите письма


Неверно считать, что обычные граждане ничего не могут сделать с решениями чиновников или даже правительства. В течение последних нескольких лет произошло несколько ситуаций, когда возражения общественности приводили к существенному изменению крупных проектов. Самый яркий пример — изменение трассы нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» из Сибири на Дальний Восток, которую изначально предполагалось проложить вдоль берега Байкала, в зоне с высокой сейсмичностью. Борьба с этим вариантом шла долго, к ней подключились не только защитники природы, но и ученые, а также простые граждане. Было собрано более 40 тыс. подписей, по всей стране прошли митинги, собравшие десятки тысяч людей. 26 апреля 2006 года было принято решение о переносе трассы трубы на 400 км севернее.


Для того чтобы отправить письмо, можно воспользоваться специальными формами на сайтах:


Отправить письмо президенту


Отправить письмо председателю правительства РФ


Отправить письмо генеральному прокурору РФ (ответ должен поступить в течение месяца)


Отправить письмо министру природных ресурсов и экологии РФ


Много полезной информации содержится также в подготовленном «Гринписом» буклете «Как добиться принятия мер по устранению экологических правонарушений» и в подробной брошюре «Как пожаловаться на беспорядок в лесу и добиться его устранения». В обоих документах есть образцы правильно заполненных обращений и адреса, по которым следует обращаться по конкретным вопросам.