Добровольцам выдадут книжки и орган

Согласно новой версии законопроекта в России появится государственный орган, который будет заниматься формированием и реализацией госполитики в области поддержки добровольчества, разрабатывать программы его развития, выдавать добровольцам персональные книжки и регистрировать их в специальном реестре. Эта регистрация не является обязательной. По желанию доброволец может внести свои данные на специальной странице в интернете (она еще не создана), после чего получит специальную волонтерскую книжку. В ней будет прописана вся добровольная деятельность ее обладателя. За особые достижения волонтер может быть представлен к государственной награде или премии. Кроме того, в документе появилось понятие «организатор добровольческой деятельности». Им может выступить орган государственной власти, местного самоуправления, муниципальные учреждения и общественные организации, привлекающие для реализации своих функций волонтеров. Однако, согласно пункту 3 статьи 8 законопроекта, к выполнению опасных видов работ привлекать добровольцев могут только государственные структуры.

В основу законопроекта «О волонтерах» легла концепция, подготовленная в июле 2012 года членом Общественной палаты и председателем некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество» Дарьей Милославской совместно с представителями общественных организаций. Основное положение документа прописывало порядок заключения договоров между волонтерами и организациями, отправляющими их на благотворительные миссии. Предполагалось, что официальные договоры позволят добровольцам рассчитывать на компенсацию транспортных расходов, затрат на питание и проживание, а также обеспечат их медицинской страховкой. Поправки, внесенные в концепцию законопроекта сенаторами, кажутся Дарье Милославской излишними.

«Сама идея введения каких-то реестров кажется мне излишней. Добровольческая деятельность — душевный порыв человека, а не какой-то государственный проект, а потому чрезмерное вмешательство властей никак не поспособствует развитию волонтерского движения — скорее, помешает ему. Регулировать волонтерство сейчас не совсем правильный шаг, многих людей это может отпугнуть, но, с другой стороны, закон может внести некую ясность в само явление и понятие «волонтерство» и навести некоторый порядок в законодательстве касательно деятельности добровольческих организаций», — заявила Дарья Милославская.

По словам одного из авторов законопроекта, вице-спикера верхней палаты Юрия Воробьева, новая редакция закона призвана поддержать добровольную деятельность, а введение реестра позволит создать уполномоченный орган и базу профессиональных волонтеров:

«Мы хотим, чтобы волонтерская деятельность была признана общественно-значимой на государственном уровне и должным образом защищалась и обеспечивалась. Новый законопроект вовсе не заставляет всех добровольцев записываться в списки, просто регистрация в реестре дает ряд привилегий и льгот. Кроме того, специальные списки позволят создать своего рода базу специализированных волонтеров, то есть выяснить, какому добровольцу какая работа ближе и лучше удается. Кто-то хорошо ладит с людьми, кто-то – мастерски разбирает завалы. Наш законопроект призван максимально удачно организовать работу людей, которые занимаются общественно-полезной деятельностью».

На данный момент, как говорит Воробьев, новая редакция законопроекта направлена комитетом по социальной политике в Правительство РФ для отзыва. Только после получения положительной рецензии он будет направлен на рассмотрение в Госдуму и, скорее всего, претерпит ряд изменений. Предположительная дата вступления закона в силу - 1 января 2014 года.

Фотограф и руководитель проекта «Нужнапомощь.ру» Дмитрий Алешковский в своем Живом Журнале также высказался против волонтерского закона:

«Закон о волонтерах не нужен. Ни в каком виде. В этом законе не нуждаются ни сами волонтеры ни волонтерские организации. Никому, кроме государства, которое хочет контролировать все сферы деятельности, где собираются больше трех, этот закон не нужен. Все, вообще, все положения закона, за которые ратуют его сторонники, уже прописаны в действующем законодательстве и успешно применяются на практике организациями, работающими с волонтерами. В том числе, возможность обеспечения страховки, транспортных и юридических гарантий. Самое жуткое в этой истории то, что волонтеры работают именно там, где государство не справляется, подменяя собой оное, и государство решило, что надо контролировать даже те сферы где оно бездействует, вместо того, что бы налаживать свою работу в этих сферах».

Активист Ассоциации волонтерских организаций «Поиск пропавших детей» Дмитрий Второв считает, что закон нужен, но касаться он должен только тех людей, которые занимаются волонтерской деятельностью на постоянной основе:

«Закон о волонтерах безусловно нужен и необходим, ничего страшного я в нем пока не вижу, тем более что он действительно регламентирует ряд важных вещей. Но этот закон необходим не для контроля самой деятельности добровольцев, а для защиты их прав и интересов. Официальные списки волонтеров также должны существовать. Но тут важно учитывать один момент, а именно — определиться с понятием «волонтер». Этот законопроект и любые правовые нормы должны касаться только тех людей, которые занимаются волонтерской деятельностью на постоянной основе и профессионально, а не разово помогли снять котенка с дерева или перейти дорогу престарелой женщине. Отследить и проконтролировать все инициативы добровольцев невозможно. И ненужно, тем более что это претит самой идее волонтерства. Но те люди, которые постоянно ездят в места каких-то происшествий, нередко рискуют собственной жизни, а потому должны быть защищены, иметь медицинскую страховку и социальные гарантии от государства. Так же закон необходим с точки зрения организаций, которые непосредственно работают с волонтерами. Эти двухсторонние отношения тоже должны быть как-то урегулированы, что позволит упростить процесс получения средств некоммерческими организациями на осуществление волонтерской деятельности. Кроме того, закон снимет ряд лишних затрат — оплату транспортного налога при отправке волонтеров на место работ и т.д. В общем, этот закон имеет смысл только в том случае, если поможет добровольцам, а не будет им мешать».