Семьям с детьми в столице для получения социальных пособий придется доказывать, что денег не хватает по «уважительным причинам». В среду, 14 декабря, депутаты Мосгордумы одобрили поправки в закон «О ежемесячном пособии на ребенка» — они позволяют отказывать в назначении выплат даже малоимущим родителям.
Единороссы в Мосгордуме полагают, что на иждивении у столичного правительства находится слишком много ртов, и намерены сократить количество получателей детских пособий. Как заявил «МН» один из разработчиков законопроекта, председатель комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев, основанием для отказа в господдержке малоимущей семьи с детьми может стать «установление в ходе проверки факта отсутствия доходов без уважительной причины у одного или обоих родителей».
«Есть семьи, где родители халтурят где-нибудь на своей машине или занимаются каким-то бизнесом и скрывают доходы. Что это такое, когда в семье и мать и отец показывают нулевые доходы, на что они вообще детей содержат? Много вы знаете в Москве семей с доходом менее 8 тыс. руб. на человека?» — недоумевал Михаил Антонцев, утверждающий, что в реальности в столице не может быть столько бедных.
«Получается, что у нас чуть ли ни половина семей с детьми — малоимущие. Это неправда», — заявил Михаил Антонцев. По его оценке, реально нуждающихся в господдержке в столице не более 15–20%. По его данным, в 2011 году 30% семей, подавших заявление на детское пособие, не смогли подтвердить основания для его получения. Михаил Антонов уверен, что если «подчистить нынешнюю иждивенческую базу, то на высвобожденные средства можно будет реально поднять размеры пособий тем, кто в них нуждается».
Пособия нынешнего размера, по его мнению, вообще значительной роли при планировании семьи не играют. «Когда люди принимают решение о рождении ребенка, они считают свои возможности. Не рассчитывает современная молодежь на манну небесную от города и государства», — признает депутат. Он подчеркивает, что «это не те деньги, на которые можно воспитать ребенка».
По словам координатора ассоциации «Россия. Семья. Дети» Марины Ожеговой, уровень детских пособий в Москве не превышает 10% от установленного в городе прожиточного минимума для детей. «Ни один пенсионер в столице меньше своего прожиточного минимума в 12 тыс. руб. не получает, а на детей стандарты и так занижены. Но и по этим стандартам не доплачивают», — сетует правозащитница. По ее данным, в той же Тюменской области, где некогда губернаторствовал нынешний мэр столицы Сергей Собянин, детские пособия значительно выше.
Однако столичные депутаты судят о доходах городских семей, по мнению Марины Ожеговой, «исключительно по своим заработкам». «Пусть проведут реальное обследование многодетных семей, — заявила она. — Рождение второго ребенка в 1,5 раза увеличивает расходы семей. Третий ребенок просто обваливает доходы семей в четыре раза».
Руководитель управления статистики уровня жизни и обследования домохозяйств Росстата Елена Фролова рассказала «МН», что рождение ребенка действительно делает семью материально уязвимой. По ее словам, даже если общий доход семьи остался на том же уровне, что и до рождения ребенка, душевой доход все равно падает. Кроме того, «расходы по содержанию ребенка нельзя отложить, и они заметно сказываются на структуре потребления семьи». По словам Фроловой, в зависимости от возраста ребенка, расходы на его содержание могут значительно превышать затраты на взрослого члена семьи.
Возглавлявшая в Госдуме предыдущего созыва комитет по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина опасается, что примеру самого обеспеченного региона страны могут последовать и остальные территории. «Всякий раз, когда федеральные власти отказываются от социальных гарантий и сбрасывают их на регионы, это оборачивается сокращением числа получателей пособий», — заявила «МН» депутат. По ее мнению, решение демографических проблем станет возможным только при условии, что государство гарантирует всем семьям возмещение выпадающих с рождением ребенка доходов.
Кому полагается пособие
Пособие на ребенка полагается малообеспеченным семьям с доходом менее 8145 руб. на человека в месяц, а также инвалидам с детьми, родителям детей до 3-х лет и безработным. Сейчас ежемесячно «детские» в размере от 750 руб. до 1,5 тыс. руб. получают около 600 тыс. московских семей, в которых воспитывается более 700 тыс. детей. Всего в городе проживает 1,2 млн семей с детьми.