С будущего года сроки и правила приема в школы первоклассников снова изменятся. Детей, живущих рядом со школой, будут зачислять с 1 марта по 31 июля, а набор тех, кто хочет поступить в школу «не по месту жительства», будет вестись с 1 августа по 5 сентября. Элитарным лицеям и гимназиям официально дано право набирать детей через вступительные испытания и по своим правилам.
Все эти новшества содержатся в опубликованном Минобрнауки проекте правил приема в общеобразовательные школы. Этот документ давно ждали директора школ и муниципальные чиновники, однако правила заработают только со следующего года, пояснили «МН» в Минобрнауки. Пока они обсуждаются экспертами и 6 февраля будут отправлены в Минюст.
Напомним, что поправки в федеральный закон «Об образовании», предусматривающие «прикрепление» детей к школам по месту жительства, были приняты еще в середине прошлого года и вступили в силу с 1 января 2012-го. Однако нормативный документ утверждал лишь общее правило: привязку школ к определенной территории и приоритетное право на зачисление детей, живущих рядом. В новом законе не был прописан порядок приема детей из других микрорайонов и условия набора в престижные лицеи и гимназии. В Москве, где еще 15 декабря 2011-го началась электронная регистрация первоклассников, это привело к неразберихе среди родителей.
К слову, департамент образования опубликовал свои правила приема детей «не по месту жительства», не дожидаясь утверждения федерального приказа, — 26 января. Согласно приказу главы ведомства Исаака Калины, первоклассников из не закрепленных за школой микрорайнов начали зачислять в школы уже с 1 февраля.
Появление же федерального документа позволяет понять, как в будущем будет решаться сложный «первоклассный вопрос». В первую очередь в школу принимаются дети с закрепленной территории. В приеме в «дворовую» школу может быть отказано, только если в ней закончатся места. Тогда окружные или муниципальные власти должны предоставить родителям школу на выбор. В приказе особо отмечается, что прием «закрепленных лиц» должен вестись без вступительных испытаний.
Только после этого школы начнут принимать детей, не зарегистрированных на закрепленной территории». Преимущественным правом зачисления на свободные места обладают дети из семей льготников, а затем те, чьи братья и сестры уже обучаются в этой школе. И уже потом — все остальные. Информация о наличии свободных мест для приема детей, не закрепленных на территории, должна появляться на сайтах школ и в других официальных источниках не позднее 1 августа.
Самый острый вопрос для жителей столицы и многих крупных городов — устройство ребенка в школу с программами углубленного и профильного обучения, спортивным и с творческим уклоном. Министерский приказ фактически разрешает им использовать «процедуры отбора» и проводить различные вступительные испытания для первоклассников. Правда, выглядит это разрешение весьма витиевато. Школы с «программами углубленного и/или профильного изучения отдельных предметов» прописывают в правилах приема «механизмы выявления склонностей детей к углубленной и/или профильной подготовке по соответствующим учебным предметам». Школы «для детей и подростков, проявивших выдающиеся интеллектуальные способности, способности к занятию определенным видом искусства или спорта» предусматривают «механизмы выявления у детей данных способностей». Приказ дает спецшколам возможность формировать свои правила приема.
Впрочем, ведущие школы столицы от этого права и не отказывались. «Прием в первый класс осуществляется ТОЛЬКО по результатам занятий в группах дошкольного обучения на основании решения психолого-педагогической комиссии вне зависимости от места проживания ребенка», — гласит объявление на сайте популярной московской школы №57.
Федеральный приказ, с одной стороны, закрепляет годами сложившуюся ситуацию со спецификой работы особых школ для одаренных, но с другой стороны — «легализует» процедуры отбора детей при поступлении, — считает директор столичной школы-интерната «Интеллектуал» Юрий Тихорский. «Ранее наша работа регулировалась локальными актами правительства Москвы, которые противоречили федеральным правилам. Приходилось обходить их через дошкольные группы или договоренности с детскими садами, чтобы иметь возможность проводить психолого-педагогическую диагностику развития ребенка. Возникали проблемы, в том числе с родителями. Теперь такие диагностики узаконены», — заявил «МН» Тихорский.
Какие документы нужны
Для записи ребенка в школу, родители должны будут предъявить документ, удостоверяющий личность, написать заявление и предоставить оригиналы и ксерокопии свидетельства о рождении и свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства его родителей или — в случае если те разведены — одного из родителей. При переводе из другой школы, как и прежде, потребуется еще и личное дело школьника, а для старшеклассников — документ об окончании общего образования. В проекте приказа значится, что требование руководством школы каких-нибудь дополнительных документов является незаконным.
Сроки
Акт, где будет прописано, какие школы и за какими домами закреплены, должен быть опубликован не позднее 15 февраля каждого года. Затем не позднее 10 дней с момента издания акта чиновники должны опубликовать его в СМИ и на интернет-ресурсах. Прием заявлений от «прикрепленных» детей школы обязаны начать не позднее 1 марта и закончить 31 июля. При этом зачислить ребенка администрация школы должна в течение семи рабочих дней после приема документов.
Запись в школы первоклассников 2012 года началась на несколько месяцев раньше, чем обычно, 15 декабря прошлого года. Родители оставляют заявления на сайте городского департамента образования. На сервер с начала записи уже поступило больше 70 тыс. заявок (75% от общего количества первоклассников), при этом около трети из них — в учебные заведения не по месту жительства. Новая система записи в первые классы позволит избежать столпотворения родителей около школ, но очереди останутся, они просто перейдут в интернет, полагает Олег Сергеев, эксперт Всероссийского фонда образования.
Александр Гаврилов, пресс-секретарь департамента образования Москвы, напомнил, что раньше дети могли учиться в любой школе города, был единый день приема будущих первоклассников — 1 апреля. «Собирались толпы народа, очереди. Люди дежурили около школ по ночам и писали номерки на руках», — говорит Гаврилов. Вступили в силу новые правила: за каждым микрорайоном закрепили школу. Начал работать электронный сервис городского департамента образования, с помощью которого можно было записать ребенка в первый класс. С 11 января началось зачисление будущих учеников в школы, расположенные в их районах, всего было официально оформлено 20 тыс. детей. С 1 февраля 2011 года школы, имеющие свободные места, начали зачислять детей из других микрорайонов, таких школ в столице большинство. «В Москве количество мест в школах превышает количество детей. Но, тем не менее, существует порядка 25 учебных заведений, вокруг которых постоянный ажиотаж. В основном это школы с углубленным изучением предмета», — сказал Гаврилов. По его словам, департамент образования по возможности будет расширять «популярные» школы, чтобы всем желающим хватило мест.
Ефим Рачевский, директор московского центра образования «Царицыно», рассказал, что уже сегодня желающих поступить в первый класс около 300 человек, в то время как учебное заведение может принять только 125 человек. «Свободных мест у нас уже практически нет, многим придется отказать», — отметил Рачевский. Но, по его мнению, тот факт, что запись в первые классы в 2012 году началась в январе, позволит избежать апрельской истерии. «Родителям не надо ждать этого рокового дня — 1 апреля. А у департамента образования появится время, чтобы при необходимости отремонтировать в школах дополнительные классы», — сказал Рачевский.
По мнению Нины Минько, руководителя управления образования Южного округа Москвы, новая система записи первоклассников поможет избежать очередей благодаря увеличению времени, в течение которого можно оформить ребенка в школу. «Даже если ребенок не попадет в ту школу, в которую запланировали родители, все равно что-нибудь подберем», — сказала Минько. Она напомнила, что запись в школы заканчивается в августе 2012 года.
Олег Сергеев, эксперт Всероссийского фонда образования, отметил, что увеличение временного периода, в течение которого родители могут записать ребенка в первый класс, если и сократит очереди, то совсем ненамного. «Бороться с очередями в школы нужно повышая качество образования и питания в учебных заведениях. Когда во всех школах будут комфортные условия, то и желающие записать своих детей будут распределяться более или менее равномерно», — сказал Сергеев.