Правила уличного движения

На этой неделе Госдума планирует вернуться к законопроекту, который ужесточает наказание за нарушения на митингах, при этом высока вероятность того, что между «Единой Россией» и оппозицией будет найден компромиссный вариант. Одновременно Конституционный суд в конце прошлой недели решил: штрафовать организаторов митингов можно только «в случае возникновения реальной угрозы безопасности». Если эти решения власти (как представительной, так и судебной) свидетельствуют о том, что возможности диалога с оппозицией не исчерпаны, то поведение полиции в отношении уличных протестов говорит о продолжении тактики зачисток и разгонов. В пятницу, 18 мая, и субботу,19 мая, полиция ликвидировала лагеря оппозиции на Кудринской площади и продолжила задержания на Арбате.

Сегодня комитет Госдумы по законодательству рассмотрит компромиссный вариант законопроекта, который ужесточает наказание за нарушение закона о митингах. Проект, внесенный в Госдуму группой единороссов, в частности, предлагал резко, до 1,5 млн руб., увеличить административный штраф за нарушение законодательства о митингах (сейчас 1–2 тыс. руб.). Госдума планировала принять поправки в Кодекс об административных правонарушениях в первом чтении 18 мая. Многие эксперты расценивали сам факт появления этих поправок как ответ власти на акции оппозиции. Чтобы добиться отсрочки рассмотрения, три думские фракции — КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР — накануне пригрозили, что покинут зал заседания, если единороссы не откажутся от рассмотрения этого документа. Вопреки многим прогнозам ЕР настаивать на своем не стала и пошла на компромисс.

Также компромиссным можно считать и решение Конституционного суда, который в пятницу постановил: формальное несоответствие указанных в уведомлении цифр фактическому числу участников акции не может быть единственным основанием для наказания ее инициаторов. КС подчеркнул, что штрафовать организаторов митингов формально нельзя, а можно только «в случае возникновения реальной угрозы безопасности». «Реальная угроза — это когда, допустим, полицейские стараются предотвратить столкновение одной группы лиц, участвующих в мероприятии, с противниками данного мероприятия», — объяснил журналистам судья-докладчик по делу Юрий Рудкин. В своем постановлении КС отметил, что Конституция, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только гарантируют всем право собираться мирно, без оружия, но и допускают ограничение этого права специальными законами.

Наконец, на международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге и.о. министра юстиции Александр Коновалов, комментируя действия силовиков в Москве по разгону акций оппозиции, заметил, что «тиражирование насилия может породить чудовищный произвол». «Неоправданная жестокость, лишь бы спрятать человека в каменный мешок на долгие годы, тиражирует отчужденность. Это посеянные зубы дракона. Потом мы будем пожинать плоды, это может дорого нам обойтись», — высказал свое опасение и.о. Министра.

Тем не менее как раз на фоне таких заявлений власть продолжила линию жесткого поведения по отношению к акциям оппозиции. В ночь на субботу, 19 мая, полиция разогнала лагерь на Кудринской площади. В результате, по официальным данным, было задержано около 20 человек. Несколько десятков человек после разгона переместились на Большую Никитскую улицу, но и там полиция пресекла акцию. Затем лагерь оппозиции переместился на Старый Арбат к памятнику Булата Окуджавы. В субботу здесь было задержано десять оппозиционеров. Впрочем, акции протеста на Арбате продолжались и вчера. Акции прошли также в Петербурге, Нижнем Новгороде и Новосибирске.

Эксперты не считают, что власть применяет тактику «кнута и пряника» по отношению к оппозиционерам. «Говорить о том, что власть применяет какую-то политику кнута и пряника, неверно. Я не вижу какого-то большого количества пряников, — заявил «МН» заместитель гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. — Что касается переноса первого чтения закона о штрафах, тут сыграла свою роль в первую очередь парламентская оппозиция, сказавшая, что не придет в зал. Разъяснение КС связано с положением о превышении численности — если за него серьезно штрафовать, то в следующий раз придется также штрафовать и власть, так как на провластных митингах тоже бывает превышение. Так что не такие уж это пряники, а вот кнуты вполне ощутимы и участники акций испытывают их на себе».

«Дело не в том, что власть не определилась с тактикой. Просто по отношению к разным акциям идет разная политика. Есть большая разница между акцией в десять человек и акцией в 10 тыс. человек. В первом случае меры регулирования должны облегчаться, во втором случае — ужесточаться», — сказал «МН» политолог, проректор Российского экономического университета им. Плеханова Сергей Марков. По его мнению, «сейчас идет эволюция не в сторону ужесточения законодательства о митингах, а в сторону его уточнения и развития». «Нам, с одной стороны, нужна либерализация простых акций, маленьких, но с другой — нужно ужесточение регулирования крупных акций», — говорит Марков.

При этом оппозиция начала подготовку к новым масштабным акциям 12 июня. В твиттере лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов (он госпитализирован в тяжелом состоянии в ГКБ №64) написал: «Состоялось заседание рабочей группы, принято решение провести шествие и митинг 12 июня. Заявителями выступят те же лица, что и 6 мая. Маршрут от Тверской заставы до Боровицкой площади. Начало марша в 15.00, митинга — в 17.00».

Друг из оппозиции

Бывший министр финансов, а ныне глава «Комитета гражданских инициатив» Алексей Кудрин впервые прямо заявил, что находится в оппозиции к Путину. Отвечая на вопрос корреспондента радиостанции «Финам-FM», может ли он сказать, что находится в оппозиции к президенту, Кудрин заявил: «К сожалению, так получается. По факту так. Потому что я считаю неверной ту экономическую политику, которая стала складываться на протяжении последних двух лет, еще тогда, когда я был в правительстве».

Именно за критику экономического курса президента Медведева Кудрин и был отправлен в отставку с поста министра финансов в сентябре прошлого года. Через несколько месяцев бывший министр, считающийся личным другом Владимира Путина, объявил о создании оппозиционного «Комитета гражданских инициатив». Однако, несмотря на это, по словам Кудрина, ему удалось сохранить дружеские отношения с Путиным, вместе с которым он проработал на разных должностях около 20 лет. И не исключено, что экс-глава Минфина планирует и в будущем поработать в команде старого друга. Даже о возможности работать в правительстве он сегодня говорит не так категорично, как в прошлом году, и даже демонстрирует отсутствие премьерских амбиций. «Если бы я видел, что это человек адекватный, готовый слушать мои рекомендации, я готов работать министром, еще кем-то. Здесь важнее командная игра, чем быть руководителем, — заявил Кудрин. — В этом смысле я здесь более спокойно отношусь — необязательно, считаю, мне нужно работать на посту премьера».