После развала советской системы специализированных производственных объединений большинство инвалидов оказалось выброшенным с рынка труда.
В ближайшие четыре года из федерального бюджета будет выделено почти 27 млрд руб. на то, чтобы сделать российские города пригодными для жизни инвалидов. Подводя вчера в Совете Федерации итоги первого года реализации программы «Доступная среда», глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова пообещала, что уже к 2015 году просторы нашей родины будут столь же приспособленными для инвалидов, как европейские страны. Но при одном условии: еще более 20 млрд руб. в программу должны вложить регионы.
И как для множества других проектов Минздравсоцразвития, именно региональная составляющая программы улучшения жизни инвалидов может стать «встроенным тормозом». Действие его всем знакомо и обычно формулируется на государственном уровне примерно так: «плохие регионы не выполняют разработанные для них прекрасные рекомендации». Опыт работы с ведомством Татьяны Голиковой в рамках таких крупных мероприятий, как национальный проект «Здоровье» и программа модернизации регионального здравоохранения, расшатал нервы многим региональным руководителям. И потому изобиловавшая цифрами и требованиями речь министра вызвала у некоторых представителей регионов оторопь. «Может быть, мы не будем спихивать все на регионы», — взмолился сенатор из Челябинска Руслан Гаттаров. По его словам, деньги решают далеко не все и уж точно не решают целый ряд задач, поставленных в программе по инвалидам: например, по совместному обучению детей с ограниченными физическими возможностями и здоровых.
Именно интеграция детей-инвалидов в обычную систему образования, похоже, будет самой сложной и дорогой частью программы «Доступная среда». По словам Голиковой, государство стремится к 2015 году почти в 10 раз увеличить количество мест для детей с ограниченными возможностями в школах по всей стране. Сейчас, по данным министерства, только 2,5% детей-инвалидов имеет возможность посещать обычные учебные заведения, через четыре года такую возможность должен получить каждый пятый ребенок. Для «воспитания поколения толерантных россиян» из федерального бюджета будет выделено 9 млрд руб., но еще 8,8 млрд руб. должны добавить регионы. При этом, по словам министра, надо подготовиться к приходу новых учеников не только материально, обустроив пандусы, низкие перила, подъемники, но и идеологически — внеся соответствующие коррективы в образовательный процесс. «Как показывают данные соцопросов, 80% родителей не хотят, чтобы их ребенок сидел за одной партой с инвалидом. Необходимо сделать наше общество гуманнее, добрее и заботливее в отношении инвалидов», — засомневалась в скором воплощении столь радужных пожеланий первый заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева, прокомментировавшая доклад министра «МН».
Есть одно заведомо тяжело выполнимое место программы — трудоустройство. После развала советской системы специализированных производственных объединений большинство инвалидов оказалось выброшенным с рынка труда. Ситуацию спасает только, что из 13 млн российских инвалидов 65,7% — люди пенсионного возраста, а 4,4% — дети. Но из почти 4 млн людей в трудоспособном возрасте с инвалидностью, по данным Минздравсоцразвития, работает только 21,8%. «С 2010 года в целях стимулирования приема на работу инвалидов и создания для них специальных рабочих мест работодателям возмещаются затраты на их оборудование — 50 тыс. руб., — напомнила Татьяна Голикова. — В 2011 году было создано 10,7 тыс. рабочих мест, и финансирование составило 580 млн руб.». Но компенсация, которую получают работодатели, решившие принять на работу инвалида, покрывает в лучшем случае одну десятую часть реальных затрат, пояснил «МН» председатель Всероссийского общества инвалидов Александр Ломакин-Румянцев. «Еще несколько лет назад, по данным московской службы занятости и службы занятости Санкт-Петербурга, обустройство одного рабочего места инвалида обходилось в среднем в 500 тыс. руб.», — говорит Ломакин-Румянцев.
В отличие от главы Минздравсоцразвития, он уверен, что даже первые итоги реализации программы подводить рано. «По большому счету программа увеличения доступности информационной и архитектурной среды еще не началась, — считает руководитель Всероссийского общества инвалидов. — И отчитываться пока не о чем».
Также в разделе
