Молодых ученых пытаются привлечь квадратными метрами
Белый дом пытается предложить молодым ученым «квартирный» стимул для продолжения работы на родине. Сейчас завершается разработка постановления правительства, которое должно разъяснить, как молодые сотрудники Российской академии наук смогут участвовать в жилищно-строительных кооперативах. Об этом на совместной пресс-конференции заявили гендиректор Федерального фонда жилищного строительства (РЖС) Александр Браверман и вице-президент РАН Сергей Алдошин. Сотрудничество РАН и Фонда РЖС, впрочем, пока не дает результата, которого ждут власти, зато сопровождается упреками в том, что у академических структур изымаются не пустыри, а земли уникальных предприятий.
Правительственное постановление должно разъяснить принятые этим летом поправки в закон «О содействии жилищному строительству». «Подготовка постановления находится в развитой стадии, - заверил гендиректор Фонда РЖС Александр Браверман. - Мы рассчитываем, что оно будет принято в обозримые сроки». Документ, пояснил Браверман, закрепляет «предоставление прямых льгот», поэтому важно быть внимательным к выбору тех, кто попадает в эти льготные категории.
Напомним, что теперь, по закону, земельные участки, переданные Росимуществом в ведение Фонда РЖС, могут предоставляться жилищным кооперативам «для обеспечения жильем отдельных категорий граждан»: работников федеральных госорганов, академий наук и в первую очередь молодых специалистов. Но, как уверяет глава недавно созданного совета молодых ученых РАН Вера Мысина, по поводу реализации закона «сегодня возникает много вопросов».
«Проблема с жильем для сотрудников Академии наук не просто острая. Она критическая», - констатировал Сергей Алдошин. Руководство РАН поставило задачу в ближайшие пять лет омолодить академические кадры как минимум на 20%, но отсутствие ставок и приемлемых жилищных условий для молодых ученых может сделать ее нереализуемой. Кроме того, отмечает Алдошин, ученые, работающие в вузах, вообще остаются «за скобками»: федеральная целевая программа «Жилище», рассчитанная на 2011-2015 годы, охватывает только сотрудников РАН и ее институтов, а не нуждающихся ученых в целом.
В нынешнем году на обеспечение жильем молодых ученых РАН правительством было выделено около 1 млрд руб., и такую же сумму планируется ассигновать на будущий год. Но, как поясняет академик Алдошин, этих денег будет недостаточно, поскольку стоимость квадратного метра жилья, определенная Минрегионразвития, существенно ниже среднерыночной цены.
Вице-президент РАН возлагает надежды на строительные проекты Фонда РЖС. Гендиректор фонда Александр Браверман подчеркнул, что новая редакция закона «О государственных унитарных предприятиях» позволяет РЖС бесплатно выделять земельные участки для жилищно-строительных кооперативов молодых ученых. Пока что запущен единственный в стране пилотный проект такого «научного» ЖСК – «Каинова заимка» в Новосибирской области. По словам Бравермана, помощь участникам экспериментального проекта будет вестись «за счет собственных средств» Фонда РЖС в виде предоставления «единовременной социальной выплаты»: исходя из общей площади квартиры 33 кв. м и средней стоимости квадратного метра. «Общая сумма субсидии в расчете на общее количество участников проекта - до 220 млн руб.», - сообщил Браверман. Руководитель совета молодых ученых РАН Вера Мысина утверждает, что желание создать аналогичный кооператив высказали и сотрудники Россельхозакадемии.
Однако сотрудничество академических структур с фондом РЖС сопровождается спорами, выступать арбитром в которых приходится самому премьеру Владимиру Путину. В общей сложности за РАН числится более 330 тыс. га земли, но еще весной 2008-го правительство лишило структуры РАН права самостоятельно распоряжаться участками (в том числе для строительства) без специального решения правительства или без согласования с РЖС. Соглашение о сотрудничестве между академией и фондом было подписано в 2010-м. С тех пор Путину пришлось несколько раз разъяснять, что под строительство жилья для ученых следует изымать только бесхозные земли. Последний раз премьер делал это летом 2011 года. «Мы же с вами договаривались о том, что вы забираете в свою структуру только то, что на самом деле брошено государством и не используется», - напомнил премьер-министр на встрече с Браверманом.
Реакция премьера, видимо, является ответом на многочисленные жалобы, которые продолжают поступать в различные властные структуры по сей день. Буквально на минувшей неделе комитет Госдумы по аграрным вопросам отозвался на жалобу руководства сельхозпредприятия «Новинки» (учебно-опытной базы Нижегородской сельхозакадемии) и обратился в Счетную палату с просьбой проверить деятельность РЖС. Весной правительственная комиссия по развитию жилищного строительства распорядилась передать около 1 тыс. га земель учхоза в фонд РЖС для строительства «малоэтажных кварталов эконом-класса». И, как подчеркивает директор учхоза Евгений Ивашин, это сделано вопреки указанию премьера Владимира Путина, который прямо предупредил Александра Бравермана: фонд должен использовать только неиспользуемые государством земли, а не земли сельхозназначения. И уж тем более не уникальные опытные поля, молочные фермы и лаборатории, добавляет Ивашин.
Похожая история имела место в прошлом году, когда работники НИИ сельского хозяйства центральных районов Нечерноземной зоны обратились напрямую к президенту Дмитрию Медведеву. Цитологи и генетики пожаловались на то, что строительство наукограда в Сколкове угрожает уникальному хозяйству «Немчиновка»: несколько сот гектаров пахотных полей передаются фонду РЖС под застройку, что может погубить результаты 80-летней работы российских селекционеров. Замдиректора НИИСХ «Немчиновка» Виктор Штырхунов заявил тогда, что закрытие института и даже его перенос в другое место повлечет за собой миллиардные издержки. С аналогичной угрозой в прошлом году столкнулась и Вавиловская коллекция (крупнейший в Европе полевой генетический банк плодовых, ягодных и декоративных культур) на Павловской опытной станции под Санкт-Петербургом из-за решения изъять 85 га земли по соглашению между Росимуществом и РЖС.
По словам депутата Госдумы от КПРФ академика Всероссийской академии сельскохозяйственных наук Владмира Кашина, «тяжелейшая ситуация» сложилась в расположенном в Подмосковье Всероссийском НИИ кормов им. В.Р. Вильямса (который курирует более ста научных центров). «Фонд замахнулся на поля, на которых в течение долгих лет проводились опыты по изучению видового разнообразия, где находятся генетические коллекции», - заявил «МН» Кашин. Похожая ситуация, по словам Кашина, имеет место и в подмосковном Всероссийском институте животноводства, и в Кировской области, где руководству НИИСХ им. Рудницкого настоятельно предлагали передать опытные поля под строительство, перебазироваться за 20 км на новое место, где начать все с нуля.
Владимир Кашин считает, что у структур РАН и других академий был альтернативный вариант «катастрофической», по его выражению, ситуации с обеспечением ученых жильем. «У научных институтов была возможность самостоятельно решить проблему жилья при содействии муниципальной власти или строительных корпораций, - пояснил он. – Но сейчас решение этих вопросов завязано на фонд РЖС, определяющий, где будет вестись строительство, кто будет возводить жилье и по каким расценкам». По мнению депутата, необходимо вернуть полномочия РАН и отраслевым академиям, «так чтобы именно эти структуры были ответственны за распоряжение основными фондами, включая земли». «Думаю, что президенту РАН и руководству отраслевых академий надо более серьезно поставить перед президентом и перед премьером вопросы и о жилье, и об использовании федеральных земель под строительство», - заявил Владимир Кашин.
