Шойгу даст порулить

Парламентарии Подмосковья решили разделить полномочия губернатора области и главы региональной администрации. Новый губернатор Сергей Шойгу не возглавит правительство области, тогда как уходящий Борис Громов совмещает оба поста. Детали реформы пока прорабатываются, но уже сейчас понятно, что работа губернатора станет легче, а аппарат правительства Московской области заметно возрастет. Кроме того, подобная конфигурация означает, что Сергей Шойгу сможет остаться политиком и не посвящать себя хозяйству, отмечают политологи. Скорее всего руководить правительством Подмосковья будут люди из прежней команды Шойгу — управленцы, в которых новый глава региона абсолютно уверен.

«Депутаты приняли лишь рамочное решение по разделению полномочий, — сообщили «МН» в правительстве Московской области. — Сейчас специальная рабочая группа решает технические вопросы, определяет возможную конфигурацию будущих органов власти». Курирует этот вопрос министерство по делам территориальных образований Московской области, точные детали разделения полномочий будут известны после майских праздников. Ситуация далека от конфликтной, добавил источник «МН».

На данный момент предположительно известно, что у губернатора Московской области появятся два заместителя — первый, став председателем правительства, возьмет на себя экономический блок, а другой займется решением вопросов с силовыми и правоохранительными структурами. По словам председателя комитета Мособлдумы по местному самоуправлению Александра Наумова, состояние экономики Подмосковья таково, что региону нужен управленец, который сосредоточится на экономических вопросах. Им станет председатель правительства в должности вице-губернатора — его кандидатура пока не определена.

При этом силовые и правоохранительные органы в компетенцию нового главы правительства области не войдут — куратор этого направления напрямую подчинится губернатору. Кроме упомянутых двух «аппаратных тяжеловесов» Московская область получит и главу аппарата губернатора с новым набором полномочий — аппараты главы региона и правительства будут разделены. «Глава аппарата губернатора не будет подчиняться председателю правительства, а будет подчиняться непосредственно губернатору области, — пояснил Наумов. — В таком статусе это новая должность. То есть статус несколько повышается, выносится за рамки правительства».

Такое разделение полномочий необходимо, полагает главный редактор информагентства «Моссовет» Юрий Загребной. Наиболее известный пример совмещения постов главы региона и председателя правительства — мэр Москвы; такая конструкция была закреплена в столице Юрием Лужковым. «Будучи депутатом Мосгордумы второго созыва, я предлагал, чтобы Лужков сосредоточился на стратегических и политических вещах, а главой правительства был бы Валерий Шанцев», — вспоминает политолог.

В случае с Подмосковьем вероятно, что сам Сергей Шойгу поддерживает идею разделения постов. «Шойгу и не собирается заниматься текучкой», — полагает руководитель региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. В любом случае без его поддержки реформа вряд ли может состояться. Если новый губернатор сможет себе позволить такое «ослабление», это говорит о его профессионализме как управленца, отмечает Загребной. Помимо профессионализма такая конфигурация требует от губернатора еще и уверенности в своей команде; совмещение же постов, заметил эксперт, говорит о том, что глава региона боится своей команды и боится потерять контроль над премьером и министрами. Возможно, примеру Подмосковья последуют и другие регионы, если эксперимент будет признан удачным.

Представлять кандидатуры вице-губернаторов депутатам Мособлдумы будет лично губернатор, отметил депутат Александр Наумов. Новый глава региона может предпочесть один из двух вариантов — либо поставить на ключевые должности людей, которым безоговорочно доверяет, либо на переходный период оставить на управлении областью опытных членов предыдущей команды.