Запрет задуман как фильтр для контента, опасного для детей
Законодатели ужесточили ответственность хостинг-провайдеров и операторов связи за контент сайтов. Владелец сайта с 1 ноября этого года будет обязан удалять запрещенные материалы в течение суток с момента предупреждения. Если он никаких мер не примет, провайдер должен будет заблокировать доступ к сайту — либо сам окажется в списке недобросовестных поставщиков услуг связи. Доменное имя сайта, универсальные указатели и сетевой адрес страницы, на которых будет фиксироваться запрещенная информация, автоматически попадут в специальный реестр. В ближайшее время правительство разработает порядок ведения «черного списка» и определит оператора, который будет следить за содержанием рунета.
Как заявила «МН» участвовавшая в написании законопроекта председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, запрет вводится исключительно на размещение контента, опасного для детей: детской порнографии, пропаганды наркотиков и психотропных средств, веществ для их изготовления, а также информации, побуждающей детей к суициду. Однако пользователи социальных сетей считают, что этим дело не ограничится.
Глава правительства Дмитрий Медведев, являющийся поклонником новых сетевых технологий, скорее одобрил законопроект, нежели осудил его. Вчера он заявил на встрече с руководством «Единой России» в Горках, что считает необходимым создание «легальной площадки для регулирования процессов в сети». Кабмин, по его словам, готов подготовить «набор правил» работы в интернете. «Опасные вещи должны вычищаться из интернета только с использованием существующих и апробированных во всем мире процедур», — подчеркнул Медведев. Авторы законопроекта как раз ссылаются на опыт Великобритании, где блокирование доступа к незаконным сайтам в порядке вещей и для правоохранителей, и для граждан, и для провайдеров.
Рунет, однако, воспринял законопроект как введение цензуры. Первыми забастовку против новых правил объявила администрация русскоязычной Википедии. Администратор Википедии Станислав Козловский заявил «МН», что с принятием закона «в черный список может попасть любой сайт, где контент формируют сами пользователи — полностью, как в случае с Википедией, или частично, как на YouTube». «Любая социальная сеть или форум из-за одного комментария могут быть закрыты в считанные часы без какого-либо разбирательства», — считает он . Накануне рассмотрения документа в Госдуме к протесту присоединились «Яндекс», Livejournal («Живой журнал») и ВКонтакте.
Представители интернет-индустрии до последнего рассчитывали, что парламент примет во внимание их критику.
Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) в замечаниях к законопроекту отмечала «неоправданно широкую» блокировку сайтов по IP-адресам и доменным именам, которая может привести к прекращению работы легальных платформ и ресурсов с пользовательским контентом, включая социальные сети. РАЭК предлагала «ограничить реестр универсальными указателями страниц в сети (URL)» и снизить таким образом риски для владельцев добросовестных ресурсов. Специалисты отмечали, что 24 часа — технически слишком короткий срок для редактирования содержания сайта.
Принятый в итоге вариант не рассеял опасений профессионального сообщества. «Предложенные методы по-прежнему дают почву для злоупотреблений», — заявила вчера главный редактор «Яндекса» Елена Колмановская. Она считает, что законопроект надо было открыто обсудить с представителями интернет-индустрии. «Срок рассмотрения проекта в Думе и срок вступления закона в силу исключает возможность содержательного обсуждения», — заявил РИА Новости директор по связям с государственными органами Mail.Ru Group Михаил Якушев. Первое чтение документ прошел 6 июля, а второе и третье — меньше чем через неделю. Ни одна поправка, существенная для участников рынка, по словам Якушева, принята не была.
«Нам говорят, полетят целые сайты. Но это не наши проблемы, а проблемы операторов, их технических возможностей», — невозмутима Елена Мизулина. Она считает, что Госдума и так пошла на уступки: 11 июля в документ внесли несколько компромиссных поправок. В частности, владельцам интернет-ресурсов и операторам связи дали возможность в судебном порядке обжаловать закрытие сайта. «Черный список» обещают сделать прозрачным для общественных организаций. «Интернет-сообщество самостоятельно сможет отслеживать работу реестра, оценивать справедливость его решений и оспаривать результаты экспертизы», — заявила Мизулина. Из документа убрали нормы, предусматривающие административную ответственность за размещение опасного для детей контента: пока поставщики услуг будут нести исключительно репутационные риски.
Представители интернет-индустрии рассчитывают, что им удастся найти сторонников в правительстве. «У нас еще будет возможность поработать над внедрением закона на этапе подготовки регламентов. Мы привыкли работать в зоне цивилизованного лоббизма. И нас убедили, что все эти процедуры будут разработаны с нашим участием», — заявил «МН» директор РАЭК Сергей Плуготаренко.