13773
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
14562
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
8256
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
2646
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
5120
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
4418
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
2881
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2133
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
7715
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
6439
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
4923
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
5448
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
3676
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
2851
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2357
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2278
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
2708
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2077
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2102
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
3289
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
2880
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2220
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
1935
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
3112
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
3050
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2094
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2128
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
2398
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2258
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2123
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2266
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
3979
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
2908
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
2674
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2277
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
00:05 09/08/2012 Ирина Граник 0 39

Инициативы снизу урезали в правах

Эксперты раскритиковали проект Минэкономразвития

Едва вступив в должность весной 2012 года, одним из первых своих указов Владимир Путин поручил правительству утвердить концепцию «российской общественной инициативы», предусматривающую «создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети интернет с 15 апреля 2013 года». Документ предусматривает «рассмотрение указанных предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение одного года, в правительстве РФ после проработки этих предложений экспертной рабочей группой с участием депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и представителей бизнес-сообщества».

Разработанная Минэкономразвития концепция «российской общественной инициативы» (имеется в распоряжении «МН») предлагает следующий порядок выдвижения гражданами публичных инициатив через интернет-портал. Граждане имеют право предлагать только так называемые правотворческие предложения, которые могут быть реализованы лишь принятием федеральных законов, нормативных актов федеральных ведомств или правительства, а также президентских указов. Предложение, посланное гражданином на портал, не сразу окажется в публичном доступе для голосования. Сначала в течение десяти дней проводится лингвистическая и правовая экспертиза инициативы, после чего принимается решение разместить ее на портале для сбора голосов. В концепции указано порядка десяти видов инициатив, которые не будут приниматься. В их числе инициативы об избрании или назначении должностных лиц, о персональном составе органов власти, о налоговых изменениях и предложения, которые противоречат Конституции. При этом гражданин, выдвинувший за год три предложения, которые были отклонены на стадии предварительной экспертизы, на год лишается права выдвигать инициативы.

Для голосования на портале отводится один год. При этом в ходе голосования не предусмотрено размещение на портале комментариев. Если через год необходимые 100 тыс. голосов набраны, то инициатива или петиция поступает в специальную правительственную комиссию, которая принимает решение о целесообразности ее реализации. К работе комиссии, как сказано в концепции, «привлекаются» парламентарии, члены Общественной палаты, представители бизнеса и эксперты. Одновременно «уполномоченный» правительственный орган готовит «мотивированный вывод» о целесообразности предложения. Этот вывод должен содержать и перечень необходимых законопроектов, и оценку необходимых бюджетных расходов, и перечень необходимых для реализации предложения мероприятий. Если через два месяца работы комиссии петиция не отклонена в силу «нецелесообразности», то она передается на реализацию в ведомства. После чего принимается либо закон, либо нормативный акт правительства, либо указ президента.

Эксперты открытого правительства на «круглом столе» в РИА Новости 8 августа раскритиковали представленную МЭР концепцию. Основные претензии сформулировали бывший замминистра связи, а теперь директор Фонда информационной демократии Илья Массух и председатель фонда содействия развитию институтов гражданского общества «Демократор» Александр Борисов. Они указали, что нельзя ограничивать граждан возможностью внесения лишь «правотворческих» инициатив, а также инициатив, относящихся к компетенции только федеральных органов власти. Эксперты сочли чрезмерным список запретных тем в предложениях граждан, а также непонятным наказание для гражданина, подавшего три неудачных предложения за год. Наконец, было указано, что необходимо дифференцировать инициативы граждан по уровням власти — установить для региональных и муниципальных инициатив планку ниже 100 тыс. голосов, необходимых для продвижения инициативы. Кроме того, встал вопрос и о том, зачем год держать на портале инициативу, набравшую 100 тыс. голосов, например, за пять дней.

Эксперты также указали, что концепция противоречит указу президента. Во-первых, она предлагает фактически «фильтр», который будет отсеивать часть предложений перед попаданием на голосование. Во-вторых, все решения отдаются на откуп правительства, в то время как президент поручил рассматривать набравшие 100 тыс. голосов инициативы правительству уже после рассмотрения их экспертной рабочей группой с участием депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и представителей бизнес-сообщества.