Начали с азов

«Преднулевое» чтение бюджета, в котором приняли участие лидеры "Общероссийского народного фронта" (ОНФ), планировавшееся как демонстрация заботы «фронтовиков» о «народных деньгах», превратилось в бенефис Алексея Кудрина. Вице-премьер и министр финансов потратил больше двух часов, чтобы объяснить партхозактиву ОНФ принципы бюджетной политики.

В штабе ОНФ на Новом Арбате собралось около пятидесяти членов фронта. Накануне на встрече с доверенными лицами ОНФ руководитель штаба, глава аппарата правительства Вячеслав Володин пообещал, что «фронтовики» будут участвовать в обсуждении бюджета. Первый "круглый стол" был установочным – Алексей Кудрин объяснял, как формируется бюджет. Таких "круглых столов" планируется провести еще шесть, в том числе по таким направлениям, как оборона, социальная политика, здравоохранение, инновационная стратегия, культура. При таком порядке обсуждений Кудрину, похоже, придется потратить на ОНФ много ценного времени. Бывший замминистра финансов, сенатор Евгений Бушмин пояснил «МН», что «раз мы согласились вести обсуждение бюджета в таком широком составе, приходиться всем все объяснять».

Начал министр «преднулевое» чтение с сообщения, что основные параметры трехлетнего бюджета будут внесены в правительство только в начале июля. Но предложил не расстраиваться - ему было что рассказать присутствующим. «Понятие трехлетнего бюджета существует уже несколько лет», - объяснил вице-премьер. Сейчас выполняется годовой план на 2011 год, но на 2012 и 2013 годы уже есть утвержденный правительством проект.

Министр вкратце рассказал, что сейчас происходит в экономике. Он напомнил, что бюджет после кризиса неуклонно растет, но ВВП пока не вышел на докризисный уровень. Заметив, что задача правительства состоит в том, чтобы снизить зависимость экономики от нефти, министр финансов отметил, что добыча расти в ближайшие 10 лет не будет, и сейчас «мы присутствуем при историческом максимуме цен». В такой ситуации, для устойчивого роста экономики «с темпами в среднем 5-6% в год», несырьевые отрасли должны развиваться намного быстрее - рост в них должен доходить до 15%. Кудрин посетовал, что дефицит бюджета выше 2,5% ВВП для России критичен, но при этом по умеренным прогнозам дефицит планируется в 2012 году порядка 3% ВВП. До нуля его планируется сократить только к 2015 году.

Сопровождалась эта публичная лекция демонстрацией слайдов. Например, изменение мировых цен на нефть было показано в виде графика нефтяных цен с 70-х годов до наших дней. Когда экспертам, присутствующим на заседании, дали слово, они предпочли рассказать о концептуальных предложениях. Не надеясь, видимо, что конкретные идеи будут вписаны в бюджет, пусть даже и трехлетний.

Ректор «Высшей школы экономики» Ярослав Кузьминов, участник нескольких экспертных советов по экономической стратегии, попросил объяснить в следующий раз, как определяются приоритеты бюджета. И посоветовал обратить внимание на социальное благосостояние: «В России 75% людей в возрасте 25-35 лет имеют высшее образование, это потенциальный средний класс». В реальности же, по его словам, средний класс составляет всего 25% населения.

Президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин решил напомнить, что многие регионы недополучают налоги, так как крупные предприятия зарегистрированы в больших городах или офшорах. А это увеличивает нагрузку на малый и средний бизнес. А потом традиционно попросил передать некоторые бюджетные функции в муниципалитеты. Николай Федоров, готовящий программу фронта и возглавивший для этого целый исследовательский институт, поддержал коллегу. Он сообщил министру финансов, что большинство муниципалитетов по-прежнему дотационны, а местное самоуправление зависит от региональных властей, а не от избирателей. А потом предложил Минфину создать Муниципальный фонд для безвозмездной помощи регионам и выдачи бюджетных кредитов.

В конце заседания задать вопрос специалистам Минфина с помощью телетрансляции смогли представители семи регионов. Субъекты федерации, как правило, представляли главы бюджетных комитетов местных парламентов и руководители общественных приемных Владимира Путина. Просьбы свелись к традиционной формуле «дайте денег». Уточняя планы правительства по передаче с федерального уровня новых полномочий, регионалы просили реструктурировать кредитный долг и стимулировать тех, кто зарабатывает.