11323
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
11958
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
6978
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
2370
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
4292
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
3741
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
2581
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
1918
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
6444
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
5400
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
4111
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
4663
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
3229
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
2556
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2165
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2097
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
2290
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
1896
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
1894
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
2902
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
2593
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2082
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
1857
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
2718
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
2598
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
1919
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
1950
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
2143
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2049
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
1933
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2035
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
3406
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
2514
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
2355
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2054
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
00:06 08/04/2011 Андрей Яковлев 0 6

Федеральный инвестиционный царь

В выходные президент Дмитрий Медведев поручил правительству и администрации возложить на заместителей полпредов в федеральных округах полномочия по содействию инвестиционным проектам в регионах

В выходные президент Дмитрий Медведев поручил правительству и администрации возложить на заместителей полпредов в федеральных округах полномочия по содействию инвестиционным проектам в регионах. Реализация этих идей на уровне федеральных округов сопряжена с определенными рисками. Она вряд ли даст ожидаемые результаты. Более того, она может закрытьвозможность применения этой меры на федеральном уровне.

Для институциональных экспериментов очень важно обеспечить первый успех. Иначе вероятность, что эта практика может быть распространена, резко падает. Такова специфика экономик с несовершенными институтами.

Но у нас боятся запускать этот механизм сразу на федеральном уровне. Впредложении президента использованы идеи, обсуждаемые в рамках «Стратегии-2020». Озвученноепрезидентом предложение готовил аппарат. А ему резкие решения не нужны, поэтому был предложен вариант, не вызывающий отторжения у ведомств. Фигура уполномоченных по инвестициям в федеральных округах, в общем, никого не раздражает. И округам хорошо (а то о них забыли), и губернаторам никто не мешает, и ведомствам в Москве.

Но и особой отдачи при таком сценарии скорее всего не будет. Чтобы получить результат, нужно быть готовым задеть чьи-то интересы.

У уполномоченного, назначенного президентом не менее чем на пять лет,должно быть право вето на нормативные акты, которые вводят новые виды регулирования для бизнеса и инициируются правительством, Госдумой и т.д. Оно не должно быть абсолютным. Например, это вето может преодолеваться на заседании у премьера с участием руководителей профильных ведомств. Но это уже будет политическое решение.

Важно придумать механизм, который тормозил бы принимаемые ежедневно бюрократами регуляции, давящие на бизнес. Но нужно и окно для здравых изменений. Поэтому наша группа считает, что при уполномоченном по инвестициям должен существовать совет по делам инвесторов, который занимался бы экспертизой всех касающихся бизнеса нормативных актов в Госдуме. Он должен формироваться по аналогии с Советом по правам человека (эксперты, бизнес-ассоциации, юристы, экономисты).

Нужно ли включать в такой совет представителей власти? Не уверен. Позиции государства в Госдуме и так слишком сильные. А внятной вневедомственной экспертизы нормативных актов крайне мало. Поэтому совет должен состоять прежде всего из экспертов и представителей бизнес-ассоциаций, тогда он будет автономен от правительства и сможет влиять на ситуацию.

Нечто похожее уже происходит. Не так давно в Минэкономразвития создан департамент оценки регулирующего воздействия. Но это совершенно другой статус — департамент одного ведомства. Он может согласовывать и тормозить ненужные регуляции в технических регламентах, но бизнесу этого мало: есть еще налоги, таможня, антимонопольное регулирование.

Функции инвестиционного омбудсмена были выданы первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Но он встроен в вертикаль и имеет массу других обязанностей. У него нет на эту работу отдельного аппарата, статуса и возможности спорить с премьером, президентом, другими вице-премьерами.

Если Россия не упроститусловия ведения бизнеса, то инвестиций не будет. Например, Казахстанпроводит политику, ориентированную на максимальное привлечение инвестиций в рамках единого таможенного пространства. Налоговые ставки почти по всем позициям ниже российских. Уже сейчас накопленные прямые иностранные инвестиции на душу населения в Казахстане составляют примерно 890, а в России — около 91.

Реальное улучшение инвестиционного климата требует децентрализации. Это не вопрос демократии или свободных выборов. В ситуации, когда все решения и все системы управления максимально централизованы, желание верхних этажей бюрократии изменить ситуацию просто не доходит до нижних. Даже в середине 2000-х годов реально выполнялось лишь 20% поручений Владимира Путина. То же касается и федеральных чиновников в регионах: все тонет как в болоте.

В регионах соотношение федеральных и региональных чиновников — 2,5 к1. Это засилье федеральных властей. У региональных властей сейчас есть стимулы менять ситуацию — они ближе к земле, к гражданам и бизнесу, вынуждены реагировать на их проблемы. Но судьба инвестпроектов на местах находится в руках работающих в регионе федеральных чиновников. Напрямую воздействовать на них губернатор не может. Поэтому один из ключевых вопросов сейчас — экономическая децентрализация с передачей в регионы прав и ответственности, что вовсе не мешает сохранению за центром политического контроля. Это один из ключевых вопросов, особенно в части привлечения инвестиций.