Теракты в метро и в Домодедово ничему не научили власть.
Террористические атаки, которые в последний год были связаны с транспортной инфраструктурой, не приведут к структурным мерам в сфере транспортной безопасности. Идею Минтранса о создании специального ведомства под эгидой полиции заблокировали силовики.
Вопросы безопасности на транспорте должны стать предметом совещания у президента Дмитрия Медведева в ближайшие дни. В конце января этого года, через два дня после взрыва в международном терминале аэропорта Домодедово (37 погибших, 168 раненых), глава государства дал поручение Министерству транспорта, МВД, ФСБ, МЧС и Минздравсоцразвития подготовить предложения по обеспечению безопасности на транспорте.
В предложениях Минтранса, направленных в правительство, со ссылкой на американский опыт предлагается создать отдельную федеральную службу по обеспечению транспортной безопасности. По мнению Минтранса, службу нужно создать на базе существующей транспортной милиции при МВД России, возложив на нее контроль за реализацией законодательства и обеспечение порядка охраны объектов транспорта. А общий надзор за службой возложить на Генеральную прокуратуру.
Но зампред правительства Вячеслав Володин в докладе руководителю кремлевской администрации Сергею Нарышкину пишет, что «другие федеральные органы исполнительной власти, в том числе ФСБ России, МВД России, а также Совет безопасности, считают, что сегодня нецелесообразно создавать отдельный орган для обеспечения транспортной безопасности, поскольку существующая система имеет достаточное количество сил и средств». Также в правительстве считают, что его создание «потребует длительных организационных мероприятий и значительных дополнительных средств федерального бюджета», а действующая система безопасности и так успешно решает поставленные задачи.
Замминистра транспорта Андрей Недосеков пояснил «МН», что обсуждаемое ведомство должно было бы быть подчиняться полиции, потому что МВД уже наделено целым рядом полномочий: «У МВД есть подготовленная инфраструктура и кадры, что позволило бы не начинать работу с нуля». По словам Недосекова, новое ведомство должно иметь более узкие функции, чем те, которые сейчас есть у Главного управления МВД на транспорте. Собеседник «МН» в Минтрансе подтвердил, что силовики против такого решения, но в министерстве надеются на предстоящее совещание у президента.
Президент фонда «Партнер гражданской авиации» летчик Олег Смирнов уверен, что если действовать в логике Минтранса, «после следующего взрыва в аэропорту нужно будет поставить зенитные установки, причем за счет аэропортов». Тоже ссылаясь на американский опыт, он рассказал, что после 11 сентября в США было за счет бюджета закуплено оборудование для досмотра на несколько миллиардов долларов. «Не нужен новый орган, нужно законодательно определить ответственность за теракты и разработать порядок действия аэропортов и силовиков во время такой ситуации», — уверен эксперт.
Председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев тоже против идеи Минтранса: «У нас появился замминистра внутренних дел по транспортной безопасности Виктор Кирьянов. Так что отдельного ведомства не нужно». Депутат скептически относится к идеям министерства. «30 июля 2010 года после терактов в московском метро была принята «Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте». Там предусмотрен объем финансирования 47 млрд 700 млн руб. на три года. Первые результаты должны были быть к марту 2011 года, — говорит Шишкарев. — Деньги начали выделяться сразу, но после проверки Счетной палаты выяснилось, что к новому, 2011 году Минтранс из выделенных 8 млрд не истратил ничего». По словам депутата, после взрыва в Домодедово может быть увеличено увеличено финансирование. Также законодатели будут предлагать переработать закон о транспортной безопасности— разделить антитеррористическую безопасность и технологическую и закрепить финансирование первой за государством.