Освоение ООН

Объезжая регионы России в процессе подготовки доклада «Регионы России и цели развития тысячелетия ООН», я столкнулся с парадоксальной ситуацией — интереса к ООН в регионах России практически нет.

Интерес к инвестициям в регионах России огромный, а понимания, что мировое общественное мнение об инвестиционной привлекательности регионов России «варится» в основном в организациях системы ООН, нет. Ведь ООН представляет собой целую систему международных организаций, охватывающей практически все виды деятельности — от продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) до образования (ЮНЕСКО), от ядерной энергетики (МАГАТЭ) до программ по окружающей среде (ЮНЕП).

Совет глав субъектов РФ при Министерстве иностранных дел России также нацеливает регионы страны на активное использование системы ООН для пропаганды положительного имиджа регионов и решения инвестиционных задач.

Это серьезная, и даже не столько экономическая, сколько мировоззренческая проблема. В настоящее время определяющим в развитии мирового сообщества является взаимодействие процессов глобализации и процессов регионализации. Равновесие между процессами глобализации и процессами регионализации составляет базовую идею ООН — идею устойчивого развития.

Стремительное развитие глобальных организаций и институтов и явное отставание в формировании механизмов регионализации стали одной из причин мирового финансового кризиса. Между глобальной системой межгосударственной координации и региональной проблемой обустройства жизни людей на местах образовался гигантский разрыв.

В этом смысле доклад «Регионы России и цели развития тысячелетия ООН» — это уникальный опыт, когда не внешние организации, как, например, «Программа развития ООН» (ПРООН), а сами регионы представляют информацию о достижении ими целей, продекларированных ООН. Ценность этого опыта заключается в появлении механизмов самоорганизации, координирования региональных программ развития в соответствии с глобальными критериями ООН.

Инициирование региональных проектов в глобальном измерении, изменение мировой инвестиционной стратегии, направление инвестиций в регионы — основные механизмы преодоления мирового финансового кризиса.

Это теория. На практике даже очевидный механизм по зарабатыванию денег — отдел закупок ООН — используется крайне слабо. Ежегодный объем прямых и косвенных закупок ООН на мировом рынке превышает $10 млрд. Большинство закупаемых товаров способны производить российские компании. Однако они получают ооновских заказов всего на сумму около $100 млн, то есть всего лишь 1%.

Наиболее ярко «встречное движение» со стороны регионов России к достижению целей развития тысячелетия получило в виде «Губернаторских проектов» — конкретных имиджевых и инвестиционных стратегий субъектов РФ, презентуемых лично главой региона на площадке ООН в Нью-Йорке. Они могут стать мощным инструментом развития регионов России.

Например, поддержку генсекретаря ООН Пан Ги Муна получил проект губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева — создание в Иркутске, на озере Байкал Международного центра водных ресурсов ООН. Основной задачей центра будет подготовка докладов ООН по водным ресурсам, а также создание международных стандартов и протоколов оценки состояния пресноводных водоемов и водотоков, а также качества питьевой воды. Что это значит? Это значит, что Иркутск становится одной из единиц глобального управления системы ООН.

Смею вас уверить, что по мере создания центра международное позиционирование Иркутской области в качестве мирового центра глобального управления, ее имидж и инвестиционная привлекательность будут стремительно расти.

Другой пример. Генеральный секретарь особо отметил проект президента Республики Саха (Якутия) Егора Борисова по созданию «Арктической школы ООН». Фактически речь идет о создании в России центра формирования интеллектуальной элиты Арктического региона во взаимодействии с государствами — участниками Арктического совета. Сотрудничество арктических государств с ООН открывает возможность для создания уникальной школы, объединяющей региональную инициативу с глобальными целями образования.

«Губернаторские проекты» в контексте «Целей развития тысячелетия» — новый и ценный для ООН опыт региональной инициативы в глобальном измерении. Это значит, что семена устойчивого развития, посеянные ООН, дали добрые всходы», — именно так на прошлой неделе определил новый формат взаимодействия с регионами России генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.