По данным Росстата, малоимущими являются 18 млн наших соотечественников
Проект закона «О потребительской корзине в целом по РФ» на 2013 год кажется более прогрессивным, поскольку предусматривает более качественные стандарты питания. Минимальный набор продуктов предполагает преимущественно белковую диету — больше места в нем отведено мясу (норма потребления на одного трудоспособного человека в год увеличится на 57%), рыбе (на 16%), овощам (на 18%) и молочным продуктам (на 22%). Нормы потребления хлеба, картофеля и масла будут несколько снижены.
Можно ли говорить при этом о повышении уровня жизни россиян — вопрос трактовок. Формально — да. При этом стоимость потребительской корзины вырастет несущественно, как и прожиточный минимум, который составит для трудоспособного населения 7108 руб. Это на 200 руб. больше минимума нынешнего года.
Достичь этого удается за счет изменения методики расчета минимума непродовольственных товаров и услуг. Раньше в корзину включались конкретные предметы первой необходимости вплоть до трусов, носков и ботинок. Теперь на эти покупки в корзине будет отведен определенный процент — предполагается, что на эти нужды россияне тратят не более чем 25% общих семейных расходов. Еще 25% отводится на оплату услуг, включая коммунальные, а 50% — на питание.
Необходимость перехода на такое исчисление объясняют тем, что в реальности граждане платят за промтовары и услуги ЖКХ гораздо меньше расчетного. В Минтруде России считают, в частности, что «в действующей потребительской корзине завышены нормы жилищно-коммунальных услуг». В стоимости потребительской корзины 2010 года доля расходов на услуги была заложена в размере 41,7%. Фактически же траты, связанные с оплатой коммунальных платежей, в расходах бедных домохозяйств не превышали 27%, утверждают чиновники.
Такой подход чреват тем, что «в перспективе размер прожиточного минимума будет ниже реального», утверждает директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. По его оценке, реальные расходы на коммунальные и транспортные услуги сегодня составляют не менее 30% от общих расходов первой необходимости. «В ближайшее время услуги монополий будут только расти, и их удельный вес в стоимости прожиточного минимума будет увеличиваться быстрее, чем хотелось бы чиновникам, поэтому не учитывать их — означает занижать прожиточный минимум», — заявил «МН» Бобков. По его мнению, методику расчета потребительской корзины меняют «не в пользу людей, а в целях уменьшения масштабов официальной бедности».
Бобков предлагает кардинально изменить подход к определению бедности и не приравнивать прожиточный минимум к набору потребительской корзины. По его мнению, даже людей, доходы которых составляют порядка двух прожиточных минимумов, «можно отнести к неблагополучным». Социально приемлемый потребительский бюджет составляет не менее трех прожиточных минимумов, полагает эксперт.
Сегодня формально бедными считаются домохозяйства с доходом на одного члена семьи ниже 6307 руб. в месяц. Эта величина, по словам начальника управления статистики уровня жизни и обследования домашних хозяйств Росстата Елены Фроловой, отражает «абсолютную черту бедности». По ее словам, государство выбирает те границы бедности, которые позволяют «достигать тех или иных социальных гарантий». Если, к примеру, при расчете границы бедности ориентироваться на некий процент от среднего дохода по стране, число неблагополучных возрастет и будет неизменным во времени, пояснила «МН» Фролова. Средний доход постоянно растет, и угнаться за ним социальным статьям госбюджета будет очень сложно.
В комитете Госдумы по труду и социальной политике вчера заявили, что не успели детально познакомиться с «содержанием корзины» до каникул, и потому отказались обсуждать предложения правительства.
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов не склонен драматизировать подходы чиновников к оценке жизни населения. «Цены на продовольствие, как правило, растут быстрее, чем на непродовольственные товары», — напомнил он «МН». Поэтому увеличение продовольственных расходов в корзине компенсирует все остальные потребительские расходы россиян. А в бедных семьях траты на питание могут доходить до 70% ежемесячного дохода.
Также в разделе
