Инвестиции по адресу

Вместе с проектом бюджета правительство внесло в Думу рекордную по объему программу госинвестиций на 2012 год. Приоритеты: оборона, служебное жилье, подготовка к Олимпиаде. Среди лучших лоббистов — МЧС.

В Федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП) отражаются планы государства по капитальному строительству и реконструкции различных объектов. Здесь же зафиксированы все стройки, необходимые для реализации федеральных целевых программ (так называемая программная часть), и еще ряд других, не входящих в ФЦП (непрограммная часть). В следующем году ФАИП будет обслуживать 52 ФЦП. «Программная часть» занимает примерно две трети от общего объема адресных инвестиций, которые составят 924,8 млрд руб. Из них 162,6 млрд руб. будут израсходованы по линии Минобороны. В прошлом году объем программы был несколько меньше — 895,6 млрд рублей.

Заявленные приоритеты госинвестиций традиционны — социальное развитие, ускоренный экономический рост, инновации, но документ вносит в этот ритуальный набор существенные коррективы. Так, среди гражданских бюджетополучателей абсолютный лидер — МЧС, ведомство упоминается в документе 31 раз (для сравнения: МВД — четыре раза). Подопечные Сергей Шойгу получат квартиры, для них модернизируют тренировочные и учебные центры.

Пример с квартирами показателен. На строительство жилья для «отдельных категорий граждан» (судей, силовиков, чиновников) государство потратит 86,6 млрд руб., еще 70,8 млрд руб. пойдет на жилье военнослужащим. Сотрудники МЧС относятся к первой категории, их доля — более половины «жилищных» расходов — 47,5 млрд руб. Далее с большим отрывом идут сотрудники МВД (20,3 млрд руб.), сотрудники управделами президента и молодые ученые (по 1,1 млрд руб.). Остальным по сравнению с этими затратами перепадут копейки, например, судьям, улучшение жилищных условий которых выделено в пояснительной записке к программе в качестве приоритета, — лишь 106 млн руб. Другим приоритетом программы можно смело назвать Олимпиаду в Сочи. Программа олимпийского и курортного строительства суммарно обойдется без малого в 60 млрд руб. — это помимо расходов «Олимпстроя».

В остальном ФАИП-2012 выглядит так: 300,2 млрд руб. на социальные объекты, 398,3 млрд руб. — на производственные. Львиная доля капитальных расходов на здравоохранение (79,3 млрд руб.) будет истрачена в обеих столицах. Региональных проектов немного, среди них, например, Центр медицинской радиологии в Димитровграде Ульяновской области, НИИ патологии кровообращения в Новосибирске. Культура удостоилась вдвое меньших трат, чем здоровье (39,7 млрд руб.), столичный тренд здесь еще заметнее: будут реконструировать Политехнический музей, Консерваторию им. Чайковского, Третьяковскую галерею, Музей им. Пушкина, а в Петербурге будут расширять Мариинский театр. Московские проекты несравнимо масштабнее провинциальных. Так, на реконструкцию Пушкинского музея выделено 3,5 млрд руб., а объектов Соловецкого монастыря — 82 млн рублей.

Тема развития науки в пояснительной записке называется «приоритетной», но цифры не впечатляют: 5 млрд руб. в 2012 году, а в 2014 году всего 2 млрд руб. В числе получателей заметен НИИ им. А. Крылова в Петербурге (занимается разработкой судов нового поколения — 1,8 млрд руб.) и Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова в подмосковном Жуковском (240 млн руб.). Реконструкция принадлежащих государству санаториев и детских лагерей завершает картину федеральной программы, главным адресатом которой стоит признать человека, особенно того, кто состоит на государевой службе.