Исполнитель Кудрина

Антон Силуанов

© Другое

Исполняющий обязанности министра финансов Антон Силуанов от имени своего ведомства пообещал в ближайшее время не повышать налоги. Балансироваться федеральный бюджет должен за счет ограничения расходов. Эксперты обращают внимание, что усиление фискальной нагрузки уже запланировано и отказаться от этого тренда гораздо труднее, чем следовать ему.

Команда отставленного в понедельник с поста министра финансов Алексея Кудрина обещает следовать его заветам по обеспечению сбалансированности бюджета. Первые заявления и.о. министра Силуанова не лишены вызова. Главным способом добиться жизни по средствам является, по его словам, сокращение бюджетных расходов. «Мы не должны увеличивать расходы без соответствующих источников наполнения бюджета», — передает слова чиновника РИА Новости.

Впрочем, в отличие от Кудрина Силуанов пообещал не спорить с президентом и премьером по утвержденным ими расходным решениям. «Вся наша команда нацелена на то, чтобы эти планы были реализованы», — заверил чиновник, но тут же предупредил: «Нужно смотреть, какие расходы могут быть уточнены, оптимизированы». То есть чтобы где-то увеличить финансирование, какие-то другие расходы нужно сократить. При вполне вероятном падении цен на нефть ниже заложенных в бюджете $100 за баррель, по мнению Силуанова, следует пересмотреть масштабы субсидирования отдельных отраслей экономики и регионов.

Что точно нынешнее руководство Минфина не хочет делать, так это повышать налоги. Во всяком случае, в ближайшее время. К этому способу наполнения казны Силуанов предполагает прибегать только в крайнем случае. Экс-министр Кудрин говорил на этот счет более прямо: повышение налогов после выборов станет неизбежным, если правительство не откажется от части предвыборных обещаний.

Но слова и.о. министра не дают бизнесу твердых гарантий. И дело не только в том, что эксперты считают его временной фигурой. Силуанов может остаться и.о. министра финансов до формирования нового правительства в мае 2012 года. Но скорее всего новый министр появится в ближайшее время и останется на своем посту и после выборов. «Назначать, так один раз», — убежден директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко.

Но главное, напоминает Алексашенко, повышение налогов уже запланировано и в 2012, и в 2013 году. Например, есть утвержденный в виде закона график повышения акцизов на алкоголь и табак. Со следующего года будет больше водный налог, НДПИ на газ, плата за негативное воздействие на окружающую среду. Регионы активно увеличивают транспортный налог на мощные автомобили. Да и страховых взносов с больших зарплат придется платить больше. А до 2014 года правительство должно утвердить новую схему пенсионной реформы. И мало кто верит, что можно сократить триллионный дефицит Пенсионного фонда без увеличения нагрузки на налогоплательщиков. Новый налог на недвижимость, взимаемый исходя из ее рыночной стоимости, о скором введении которого говорят в Минфине, тоже не снизит издержки граждан и бизнеса.

Роста налогов можно избежать, только если «сократить расходы, которые были объявлены, но еще не закреплены в законе», убежден Алексашенко. Но партнер по быстрорастущим рынкам компании «Эрнст энд Янг» Петр Медведев не верит, что власти откажутся от новых расходных программ. По его словам, Россия вполне могла бы пойти на увеличение дефицита бюджета, но «проблема в том, что за последние десять лет мы отвыкли жить в кредит». Достичь поставленных целей можно, сократив коррупцию и обеспечив более эффективное использование бюджетных средств. «Это наиболее элегантное решение, но оно же и самое сложное, требует методичной, поступательной, ежедневной работы. Два других решения проще», — добавляет Медведев.

Скорее всего налоговое законодательство будет развиваться не в сторону увеличения налоговых ставок, а путем уменьшения льгот и повышения пенсионного возраста, надеется заместитель директора Центра фискальной политики Александр Дерюгин. Свой вклад могла бы дать приватизация. «Но за счет этих источников профинансировать, например, недавно анонсированную оборонную программу никак не получится. Скорее будет пересматриваться сама программа. Если этого не произойдет, то увеличения налоговой нагрузки не избежать», — предупреждает экономист.

Единственный шанс обеспечить финансирование и старых, и новых планов тандема — расширение доходной базы. В бюджете на 2012–2014 годы предполагается рост ВВП около 4% в год. С растущей экономики налогов можно собрать больше. В планах стоит и увеличение собираемости некоторых налогов. Например, сборы НДС без увеличения ставок только за счет улучшения администрирования дали в этом году бюджету допдоходы более чем в 200 млрд руб. Останавливаться на достигнутом ни в ФНС, ни в Минфине не собираются.