ЖКХ нового поколения

Со следующего года заработают новые правила оказания коммунальных услуг, предполагающие разделение платежей за индивидуальное пользование ресурсами (квартира) и общедомовое (подъезд, подвал, чердак)

© Роман Мухаметжанов

Государство обещает энергетикам и газовикам, что они быстрее будут получать деньги за услуги в сфере ЖКХ. В пятницу чиновники думали над тем, как отделить оплату за поставку коммунальных ресурсов от оплаты услуг управляющей компании.

Чиновники Минрегиона пытаются выполнить поручение президента Дмитрия Медведева, данное им в минувший вторник на совещании по ЖКХ в Нарьян-Маре. Президент напомнил, что еще в ноябре прошлого года на заседании Госсовета говорилось о том, как исключить ситуацию, когда средства, предназначенные поставщикам газа или электроэнергии, застревают на счетах управляющих компаний. Медведев потребовал ускорить решение проблемы, раньше чиновникам дали срок до марта 2012 года, теперь предполагается, что все должно быть сделано к концу года.

Платежка для жильцов и без того должна стать сложнее. Со следующего года заработают новые правила оказания коммунальных услуг, предполагающие разделение платежей за индивидуальное пользование ресурсами (квартира) и общедомовое (подъезд, подвал, чердак). Эти перемены объяснялись интересами жильцов — они не должны переплачивать за то, чем не пользовались.

Расщепление платежей между коммунальными управленцами и поставщиками больше касается интересов бизнеса. Министр регионального развития Виктор Басаргин напомнил, что объем платежей в ЖКХ достигает 3 трлн руб. в год и любая задержка превращается в дивиденды для недобросовестных управляющих компаний. По мнению министра, автоматическое расщепление позволит «выстроить схему оплаты таким образом, чтобы управляющие компании перестали быть посредниками в платежах, а получали бы деньги только за свои услуги». В свою очередь «ресурсоснабжающие организации будут вовремя получать деньги за предоставленные тепло, воду и свет». Благодаря нововведению будет обеспечена прозрачность коммунальных платежей и уменьшена коррупция.

В Минрегионе предполагают, что основой прозрачности будет глобальная информационная система, содержащая информацию о всех платежах. Основой станут муниципальные базы информационных ресурсов ЖКХ. Но кто будет управлять «автоматическим расщеплением», пока неясно. Через неделю чиновники должны подготовить конкретные предложения. Пока, по словам помощника министра регионального развития Алексея Чернышова, «техническая составляющая» прорабатывается.

Бывший чиновник Минрегиона, знакомый с ситуацией, утверждает, что идея разделения коммунальных платежей не нова. «Система расчетно-кассовых центров на местах, которые работают в режиме «одного окна» по всем участникам коммунального процесса, была придумана в Минрегионе еще в 1996 году, и они действуют до сих пор во многих регионах, — говорит он. — Только со временем эти РКЦ и ЕРЦ превратились в аффилированные с местной властью структуры и банки начали «разбухать» от коммунальных денег на счетах». То есть вместо ускорения процесса получился новый посредник.

В Институте экономики города инициативу автоматического расщепления платежей оценивают как «процедуру, которая тормозит рыночные отношения и усиливает административный контроль». Сергей Сиваев, директор направления городского хозяйства, говорит, что «с введением этой нормы чиновники будут контролировать второй бюджет, так как платежи за жилищно-коммунальные услуги сопоставимы с местными бюджетами». Он утверждает, что идея расщепления противоречит законодательству, так как гражданский договор предоставления товаров и услуг заключается между хозяйствующими субъектами и не предусматривает никакого посредника в виде расчетных центров. «Это абсолютно политическая штука в период выборов», — говорит эксперт. Его коллега Владилен Прокофьев считает, что «сейчас просто пытаются узаконить существующие уже давно незаконные меры для контроля финансовых потоков».