13089
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
13727
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
7835
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
2551
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
4847
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
4211
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
2788
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2076
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
7274
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
6093
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
4633
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
5223
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
3541
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
2765
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2294
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2224
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
2548
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2016
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2034
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
3179
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
2776
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2181
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
1916
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
2990
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
2933
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2036
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2074
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
2313
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2192
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2062
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2197
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
3802
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
2785
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
2565
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2215
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
00:05 06/06/2011 Андрей Сусаров 0 3

Ответственность за коммуналку

Российские и французские чиновники обсудили привлечение инвестиций в ЖКХ

В Минрегионе признали, что все предложенные до сих пор программы реформ в ЖКХ не принесли успеха. Это не помешало российским чиновникам пригласить французские компании к инвестициям в эту сферу. Французы не против, но готовы вкладывать деньги, только если щедрость проявит и российский бюджет.

О реформе российского ЖКХ говорили на российско-французском форуме «Государственно-частное партнерство в развитии региональной и муниципальной инфраструктуры». Участники форума обсуждали французский опыт ГЧП, например работу Caisse des Depots et Consignations — национального банка развития и одного из основных инвесторов в строительство автодорог во Франции.

Но в основном речь шла о возможностях и рисках работы в России. Цели, поставленные в ходе реформы ЖКХ, не достигнуты, признал в своем выступлении замминистра регионального развития Анатолий Попов. Нормативов качества коммунальных услуг либо нет, либо они не соблюдаются. Не удается снизить энергоемкость инфраструктуры. Физический износ котельных в среднем по России составляет 60%, тепловых сетей — 63%, водопроводных — 65%. В результате водопроводные сети не доносят до потребителей 25% воды, потери в тепловых сетях составляют 15%, в электрических — 16%. Чиновник привел пример: «В Челябинске для производства 1 ГКал тепла требуется всего на 3% больше топлива, чем в сопоставимом по климату финском городе Эспоо, однако при передаче тепла потери выше в 3,5 раза».

Проблемы ветхой инфраструктуры должна была хотя бы отчасти решить программа реконструкции ветхого жилья за счет фонда реформирования ЖКХ. Но Попов признал, что и здесь государству похвастаться нечем. Хотя за счет средств фонда отремонтировано 114 тыс. домов, где живет 15 млн человек, при этом достигнут годовой показатель ремонта в 1,5% жилого фонда при оптимальной потребности в 4–5%. Около 30% граждан по-прежнему живут в домах, требующих капитального ремонта. В министерстве надеются поправить дело, дав регионам право создавать свои фонды для финансирования капитального ремонта, но не факт, что для наполнения таких фондов найдутся деньги. Не принесли успеха и эксперименты с внедрением конкуренции в ЖКХ. Привлеченные управляющие компании улучшить ситуацию не смогли. «Более половины граждан признают неудовлетворительной деятельность УК», — заявил замминистра.

В Минрегионе уже давно подсчитали, что в целом по стране для наведения порядка в ЖКХ нужно 6 трлн руб. «Ставить вопрос об обеспечении государственного финансирования в таком объеме не имеет смысла», — предупредил замминистра. Выход — в привлечении коммерческих средств, но для этого нужно, чтобы инвесторы были уверены в возврате вложенных денег.

Сейчас Минфин и Минэкономразвития согласовывают разработанный Минрегионом проект новой госпрограммы реформирования и модернизации ЖКХ на 2012–2020 годы. Цена программы — 2,5 трлн руб. На каждый рубль федеральных денег предполагается привлечь до 8 внебюджетных рублей. Попов заверил, что программа уже одобрена ЕБРР и Российским банком развития — «дочкой» ВЭБа, а «десять крупнейших банков нашей страны выражают готовность участвовать в модернизации ЖКХ».

Как поясняет Баженов, программа предусматривает переход на долгосрочные договоры между местными властями и коммунальными предприятиями. Упор в них будет делаться не на величину повышения тарифов, а на взаимную ответственность чиновников и инвесторов. Бизнес гарантирует качество и эффективность услуг, а государство — стабильность режима регулирования. Французским компаниям Попов посоветовал поторопиться. «Российский рынок необычайно привлекателен, и у вас много конкурентов. У нас есть предложения и от немецких, британских, скандинавских, азиатских компаний», — заверил чиновник.

Проекты ГЧП не будут восприняты населением и не получат развития без привлечения масштабного инвестиционного вклада со стороны бюджета, предупредил госсоветник Франции Жиль Ле Шателье. Нельзя все затраты инвестора переложить только в тариф. Он окажется непереносим для пользователей. Похоже, что в российском правительстве это понимают и ищут ресурсы. Рабочая группа по улучшению инвестиционного климата под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова обсуждает возможность использования для инвестиций в коммуналку длинных пенсионных денег. «Я не знаю бизнеса, у которого хватит денег на реконструкцию коммунальной инфраструктуры. Максимум это может быть 20–30%. Остальное это все равно будут заемные средства — банков, институтов развития, пенсионных фондов», — сказал директор центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка Александр Баженов.

Как рассказал Баженов «МН», и при действующих законах правительство готово активнее привлекать бизнес в сферу ЖКХ. По его словам, уже в конце этого — начале следующего года будут объявлены конкурсы на передачу в концессию объектов водоснабжения и канализации в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Саратове, а также систем теплоснабжения в Новосибирске и Екатеринбурге.

Вот только сейчас российский закон о концессиях практически не работает. Партнер юридической фирмы «Герберт Смит» Ольга Ревзина обратила внимание, что этот закон содержит слишком жесткие ограничения в тексте типовых договоров концессии. Для инвесторов такой механизм неудобен, поэтому большинство примерно из 350 реализуемых в стране проектов ГЧП основано не на законе, а исключительно на положениях Гражданского кодекса. «Ограничений практически нет. Можем структурировать проект как хотим», — призналась юрист. В результате практически все модели ГЧП, которые используются во Франции, могут быть применимы и у нас прямо сейчас. Французские участники форума согласились, что закон может лишить стороны свободы действий. «Если закон окажется слишком сложным, то он даст много работы юристам и аналитикам, но не принесет удовлетворения населению», — предупредил депутат французского департамента Дром Эрве Маритон.