Оппозиция бьется за право менять жизнь районов Москвы

Все муниципальные округа столицы получают один типовой проект устава, который разрабатывается Советом муниципальных образований Москвы. Проект устава депутаты каждого из собраний вправе менять по своему усмотрению. Однако, по словам депутатов-самовыдвиженцев, принятие новых регламентов призвано лишний раз урезать депутатские полномочия.

«Основные отличия от типового устава, которые нам предлагают – введение открытого голосования по выборам председателя. Это странно, ведь раньше процедура всегда была закрытой, - говорит депутат муниципального собрания района Печатники Максим Мотин, - Теперь очевидно, что большинство депутатов, которые по совместительству являются сотрудниками местных муниципальных органов, директорами школ и врачами, будут голосовать только так, как скажут наверху. В случае с тайным голосованием оставалась надежда, что бюджетники будут голосовать так, как думают».

С ним согласен и муниципальный депутат района Тропарево-Никулино Владимир Гарначук, по словам которого, тайное голосование было единственной защитой для тех муниципалов, которые делали выбор не в пользу кандидата от районной администрации.

«Была скандальная ситуация, когда депутатов вызывали в префектуру и требовали голосовать за ранее судимого человека. Бюджетники в неформальном общении признаются, что их принуждают голосовать за единороссов. Такое происходит повсеместно», - считает Гарначук.

Принятие нового устава также дает независимым муниципалам шанс инициировать ряд поправок. Так, например Максим Мотин предложил коллегам по собранию создать систему финансирования обучения муниципальных депутатов тонкостям законодательства на сэкономленные бюджетные деньги и ввести уведомительный порядок согласования собраний граждан.

«Если группа людей, недовольных, например, работой управляющей компании, хочет выйти на улицу и обсудить какой-то вопрос – нужно одобрение совета депутатов. Но совет собирается раз в месяц, а летом – раз в три месяца. Жители подают заявку, но депутаты вправе и отказать, поскольку они не считают вопрос значимым», - рассказывает депутат.

Что такое «Устав муниципального образования»

Это документ, который регламентирует основные положения организации местного самоуправления, а также определяет порядок работы муниципального собрания. Типовой проект устава московским муниципалам предлагает Совет муниципальных образований Москвы. Принятию устава предшествуют общественные слушания, на которых могут присутствовать жители района.

Член движения «Солидарность» и по совместительству муниципальный депутат района Зюзино Константин Янкаускас собирается предложить поправку о прямых выборах руководителя муниципального образования. Сейчас глава собрания депутатов избирается на муниципальных выборах и одновременно является главой местной администрации.

«Председатель собрания выполняет функции, которые может выполнять любой депутат: ведет собрание, подписывает протоколы. На его зарплате можно сэкономить полтора миллиона рублей», - говорит Янкаускас.

Один из депутатов в Печатниках предложил исключить из устава все пункты, предусматривающие премирование председателя собрания. Глава собрания и так получает хорошую зарплату, соцпакет и право на льготы, а значит, в регулярных премиях нет необходимости, уверен депутат Максим Мотин.

«Моя основная задача сейчас – не вносить свои поправки в новый устав, а препятствовать тем инициативам, которые пытается внести рабочая группа из старых «проверенных» депутатов», - рассказывает депутат Южного Тушино Вера Кичанова, - Наши оппоненты пытаются уменьшить полномочия депутатов».

По словам Кичановой, предлагается отменить ежегодные отчеты руководителя собрания перед депутатами о проделанной работе. Также в Южном Тушино планируется исключить из устава пункт об ограничениях в связи с депутатскими полномочиями: сейчас, согласно уставу, нельзя одновременно быть муниципальным депутатом и работником управы.

«Мы с коллегой Михаилом Песковым постараемся препятствовать принятию этих поправок», - говорит Кичанова.

Почти все независимые депутаты уверены, что контроль со стороны местных жителей мог бы помочь депутатам бороться с ограничением их полномочий, но общественные слушания, посвященные обсуждению уставов, недостаточно анонсируются в районных СМИ. Газета с анонсом распространяется в управе, муниципалитете и еще от силы в трех точках района. Сами же слушания назначаются в рабочий день и в рабочее же время, так что местные жители даже при желании не могут присутствовать при обсуждении. Так на общественные слушания в Печатниках пришли всего пять жителей района, несмотря на то, что муниципалам удалось перенести мероприятие на семь часов вечера.

Депутат Константин Янкаускас уверен, что принятию устава должно предшествовать расширение финансовых полномочий муниципального собрания, без которого любой регламент по сути ничего не значит. По мнению депутата, причина неэффективной работы собраний не в плохом проекте устава, а в том, что две трети бюджета муниципалитета составляют субвенции правительства Москвы, которые чиновники распределяют по своему усмотрению.

«За счет передачи налога на имущество, налога на землю, передачи части помещений в муниципальную собственность, можно было бы пополнить бюджет и расходовать средства на нужды района более разумно, - считает Янкаускас, - Сейчас в Зюзино остро стоит проблема капремонта пятиэтажек, при этом огромные деньги выделяются на перезаливку асфальта. Если бы у нас были свои средства, мы могли бы их перебросить на более приоритетные цели. Сейчас у меня на это ушло бы три-четыре года».