18853
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
21780
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
11481
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
3655
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
7411
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
6390
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
3895
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2868
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
11205
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
9047
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
7085
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
7537
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
5053
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
3892
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
3042
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2974
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
3867
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2768
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2786
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
4223
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
3664
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2626
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
2246
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
4181
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
4173
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2764
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2822
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
3222
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
3016
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2862
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
3045
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
5392
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
3930
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
3590
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
3032
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
12:25 14/06/2013 Иоланта Качаева 0 105

«Москвичи забыли, как правильно жить в городе»

Все материалы сюжета Личное пространство

Главный архитектор ГУП «НИиПИ генплана Москвы» Андрей Гнездилов о том, каким должен быть идеальный город

Артем Житенев
Как частный двор стал общественным

— Как менялось личное и общественное пространство в архитектуре Москвы в разные эпохи?

— Еще в доисторическое время ячейкой частной жизни являлось домовладение. А сердцем домовладения — двор. Его структура легко перекочевала в советское время, потому что все дореволюционные доходные дома в центре Москвы спроектированы и построены с дворами. Песни Высоцкого,  Окуджавы дают нам представления об этом.

В хрущевское время двор пропал. Микрорайоны начали заполнять строчной  застройкой. Двор стал коммунальным, общественным пространством, как и вся территория микрорайона. Исчезло понятие частного, приватного. Это перекочевало в сознание людей. В голове советского москвича  вся городская земля  была общей.

— Что сейчас мешает уйти от советского мышления?

— В конце 1990-х возникла новая общественная формация, которая до сих пор плохо артикулирована. Появилось понятие собственности - частной, корпоративной, городской, государственной. Но за этим понятием не последовали законы, которые бы в точности описывали правила соседских взаимоотношений, правила использования собственности, правила ограничений,  которые могут накладываться на  эту собственность  в интересах таких сообществ, как город, например.

И эта правовая лакуна привела к тому, что в городе теперь очень много хаоса. И в использовании земли, и  в строительстве и, в частности, даже в расположении зданий.  Или дома находятся в опасной в близости друг с другом, или территория вокруг здания нелогично использована, или  подъезды проходят через участки других зданий. Это - бытовой дискомфорт.

Для того, чтобы дорожное движение было безопасным, все участники дорожного движения должны следовать правилам. То же самое должно быть в градоустройстве

— Многие к этому привыкли и даже считают, что такое положение вещей — норма.

— Да, но это не норма. Ни в одной стране, даже в развивающихся странах это нормой не считается. А у нас стало нормой  по недоразумению. Дело в том, что  от законодателей никак не исходит инициатива. А ведь требуется разработать закон, заставить его работать.

Я часто привожу пример — дорожное движение, потому что оно просто опасно для жизни. Для того, чтобы оно было как можно более безопасным, все участники дорожного движения должны следовать правилам. Правила должны быть простые, ясные и недвусмысленные. То же самое должно быть в градоустройстве.

 


Андрей Гнездилов

Родился в 1957 году в Москве.
В 1980 году закончил Московский архитектурный институт. Работал архитектором в Государственном институте по проектированию предприятий цветной металлургии «Гипроцветмет».
С 1983 года – старший архитектор, руководитель группы архитекторов ГП МО «Институт МОСГРАЖДАНПРОЕКТ», мастерская им. академика В. А. Веснина.
С 1988 года – преподаватель Московского Архитектурного института, кафедра «Жилое и общественное строительство».
С 1990 года – замдиректора, главный архитектор проектов ООО Архитектурное Бюро “Остоженка”.
С 21 февраля 2013 года – главный архитектор ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы».
Участник международного конкурса проекта концепции «Московской агломерации», председатель Комиссии по градостроительству СМА, Член правления Союза Московских Архитекторов (СМА), Член Союза Московских Архитекторов (СМА) с 1986 года.

«В застройке отсутствует прямой надзорный орган»

— А кто должен следить за  нарушениями в застройке?

— В застройке отсутствует прямой надзорный орган, который занимался бы наказанием за нарушение правил.  В России до революции 1917 года такими нарушениями занималась полиция, министерство внутренних дел. Но у нас сейчас не считается  уголовным преступлением — построить свой дом  на участке соседа, поставить шлагбаум,  который всем мешает ходить. Вот посмотрите,  из моего окна видно — возле здания напротив  стоят столбики. Уверен, они незаконны.

Таким образом, уже не застройщики, а владельцы этой недвижимости просто  присваивают себе общественное пространство. Если открыть глаза и просто пройти по Москве, можно много этого «мусора» увидеть.  Причем среди нарушителей и владельцы, и арендаторы, и застройщики.

Да, законы не прописаны, часто поведение застройщиков антиобщественно. Я сейчас не говорю об этике или каких-то других вещах. Эти  преступления должны караться. Где нет закона — там произвол.

— Какие нормативы предусматривают, как должно быть спроектировано здание, как его расположить  по отношению к соседним домам?

— Ни одни из существующих  норм не касаются соблюдения или угнетения имущественных прав участников застройки. Соблюдаются нормы противопожарной безопасности, нормы, обеспечивающие удобства маломобильных  норм населения, технический регламент. Но нормы, которые описывали бы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности, не оговариваются. И это очень странно.

Во всех нормативах определяется только обеспеченность — никаких параметров. Есть расстояние до мусорных бачков — радиус. Все циркулем определяется, а не исследованиями.  У нас нет понятия, где кончается владение дома. Просто — придомовая территория. Что это такое?

Конечно, не дело градостроителей изобретать нормы гражданского права. Это связано с какой-то незрелостью нашего общества или наших законодателей. Надеюсь, это не заговор, а просто недоразумение.

К примеру, в Хельсинки  есть абсолютно герметичные дворы, но при этом есть площадь, где ты можешь руками есть свежеприготовленную рыбу за общим столом с незнакомыми людьми

— Каковы нормы градостроительства на Западе?

— Я  видел и читал американские нормы.  У них с точностью до дюйма написано, как должны быть расположены фасады, дверь в дом. Оказывается, дверь частного домапо регламенту должна быть не на боковом фасаде, а со стороны дороги, где ездит полицейский патруль. И кусты должны быть пострижены до определенной высоты, чтобы полицейский, сидя в машине, видел эту дверь. Учитывается безопасность. Вот для чего нормы,  регламент.

К примеру, в Хельсинки  есть абсолютно герметичные дворы, но при этом есть площадь, где ты можешь руками есть свежеприготовленную рыбу за общим столом с незнакомыми людьми. Буквально через тебя будут все перегибаться, чтобы взять соль со стола или что-то еще. Есть и приватное и публичное, в городе  обязательно есть  площади, а не только дома и квартиры. Мне кажется, когда теряется один из элементов смысловой пары, второй тоже про падает. Если нет двух полюсов, то нет и тока. Мы  так жаждем и того, и другого, — это из-за того, что разрушилось частное. Разрушение частной собственности — это разрушение частного пространства, и выхолащивание общественного

— Есть точка отсчета, когда у нас нарушился баланс частного и общественного?

— В Своде законов Российской империи было четко прописаны все эти нормы, которых так не хватает. Они потеряли всякий смысл вместе с отменой частной  собственности на землю Декретом Совнаркома от 25 августа 1018 года.

«Снос также дорог, как и строительство»

— Кто следит за тем, что происходит с домом, в который заселились жильцы?

— Разрешение на строительство дает Госстройнадзор. И приемка здания ведется тем же самым комитетом. Поэтому если построенное здание отличается от согласованного проекта, оно не может быть принято. Но когда дом сдан и поставлен  на кадастровый учет как новый объект недвижимости,  он начинает жить своей собственной  жизнью.  Этот период у нас контролируется наихудшим образом.

У меня лично было несколько  случаев, когда дома, которые я проектировал, его жители и эксплуатирующая организация начинали менять. Остеклять террасы и балконы, к примеру. А один дом в центре Москвы даже надстроили. Тогда я написал все необходимые письма —  в Москомархитектуру и т.д. Меня пригласили на комиссию по самострою. И объяснили, что - да, все ужасно, письма можно писать. Но штраф за самовольную надстройку — самый большой — это было в 2004 году —  30 тысяч рублей. Для застройщика — копейки. Поэтому в Москве очень много всего построено незаконно, с нарушениями — именно за эти копеечные штрафы.

Раньше по закону любое изменение здания надо было согласовывать.  Я сам видел запросы тех лет (конец XIX-начало XX веков)  — «прошу разрешить мне расширить  окно и сделать в проеме дверь»

— А  закон предусматривает снос самостроя?

— Безусловно, самострой, по которому выносится судебное решение, должен быть снесен за счет виновника. Но снос различных надстроек также дорог, как и само строительство. Скорее всего, виновник откажется сносить. Придет судебный исполнитель и скажет: «Сноси»! Хорошо, можно снести и на средства города и  выставить счет. Будет тянуться длинная цепочка судебных разбирательств. Поэтому такие вопросы редко когда  решаются.

— Назовите какие-то вопиющие нарушения в городе?  

— Знаменитый дом Жолтовского — памятник советской архитектуры. Мне кажется, каждый, кто к нему прикасается, должен заражаться этой культурой. Но так не происходит. Красивейшие окна заменены на  безобразные пластиковые. Жильцы не думают о том, что это лицо не просто их квартиры, а лицо города.

В царские времена, если бы случилось подобное, к жильцам пришел бы  околоточный (теперь эта должность называется участковый). Вчинил  бы штраф. Раньше по закону любое изменение здания надо было согласовывать.  Я сам видел запросы тех лет (конец XIX-начало XX веков)  — «прошу разрешить мне расширить  окно и сделать в проеме дверь». В управе архитектор рассматривал просьбу, делал эскиз. Если кто-то что-то пристраивал без разрешения — его сразу вызывали в полицейский участок, штрафовали и заставляли сносить. Это расценивалось как нарушение закона.

— А что сейчас?

— Очень часто в старых доходных домах  человек купит коммуналку, расселит жильцов и ставит бетонные перекрытия взамен старых деревянных. Причем бетон опирается на стены, а дом, к примеру,  шестиэтажный. Когда на нескольких этажах меняется нагрузка, жильцы потом удивляются: почему их дом стал трещать? Ага, виновато метро или Собянин! А на самом деле просто их действия незаконны и губительны для здания.

И снаружи пристраивают все, что вздумается. Вот недавно человек застроил козырек над подъездом 16-этажного дома. Со своей кухни сделал  лесенку, устроил террасу на козырьке. И говорит: а где написано, что этого делать нельзя? Действительно, нигде не написано, что на козырьке подъезда нельзя террасу сделать.

Внутри дома люди на лестничной площадке устанавливают себе  дверь, хотя это запрещено нормами противопожарной безопасности. Внутри образовавшегося холла захватывают участки, ставят шкафы, кладут на них лыжи, коньки, чемоданы. И все это — за счет чужого публичного пространства.

— Разрушения идут внутрь или изнутри?

— Они сначала идут внутрь, а потом перерожденный человек выбрасывает хаос наружу. Мы получили  в наследство уничтоженную культуру, черное наследство. Мы забыли, как правильно. Я говорю «мы» искренне, я и к себе это тоже отношу,  я новообращенный. Раньше я тоже не понимал, почему нельзя свой велосипед поставить на лестнице. Когда начинаешь об этом задумываться, возникает другое чувство: я стал убирать мусор, который бросали возле мусоропровода. Почему-то меня это стало волновать. Хотя можно перешагнуть через мусор и идти дальше.

«Все собаки — собственность города»

 — Общественное у нас  — ничье?

— У публичного пространства нет  защитника.  А у каждого частного пространства есть свой владелец. И можно схлопотать, если к соседу на балкон залезешь с идеей построить там террасу.

Но при этом неорганизованное публичное пространство тоже создает много неразрешенных проблем. Несколько лет назад  меня  покусала собака на улице. Она бездомная, во дворе ее дворники прикармливали.  Брюки мне разорвала, из ноги  кровь течет. Я платком завязал. Так обидно стало. Пришел к участковому. Он говорит: «Не советую вам писать заявление.  Потому что Лужков недавно сказал, что все собаки — собственность города».  Собаки оказались публичными. При этом никто за них не отвечает.

Человек не хочет  быть членом безграничного социального хаоса. Единственная возможность оказаться наедине с собой — внутри своего автомобиля. Отсюда пробки на дорогах

— От публичного пространства тяжело скрыться. Разве что в квартире.

— Да, так и развивается тоска горожанина по личному пространству. Человек устал, он больше не хочет  быть членом безграничного социального хаоса. Единственная возможность оказаться наедине с собой в наиболее комфортной обстановке вне дома — оказаться внутри своего автомобиля. И эта одна из причин роста числа частных авто. Первая мотивация —  мне некомфортно в метро, а еще не решена проблема последнего километра. От любой остановки общественного транспорта надо еще идти, чтобы добраться до цели. Будет комфортный общественный транспорт, станет дружелюбным этот последний километр — уменьшатся или вовсе исчезнут пробки.

Но все это нельзя изменить в одночасье. Это можно только понять, осознать, пережить.  Интересно, что мы сейчас только, после двадцати лет после перемены социально-экономического строя, созрели до этой  беседы.  Вероятно, сейчас появилась возможность что-то изменить.  Мы с вами сейчас разговариваем об этой проблеме, потом вы напишете свою статью, кто-то еще будет про это думать.

— Проблема деления  на приватное и публичное — только в Москве, в России?

— Она существует  в любом городе, трактуется по-разному с большим или меньшим комфортом для такой или иной стороны. Понятно, что любой цивилизованный город  предлагает ясную дифференциацию — что есть личные и публичные  пространства. Бульвары, скверы, площади, улицы - с широкими и удобными тротуарами — публичное.  Личное  — то, что за воротами, за дверью подъезда. То, что охраняется и принято всем обществом  как частное. Покушаться на него считается преступлением. Это банальность, но везде, в отличие от нас, она строго соблюдается.

А у нас этот вопрос размыт.  Когда главному архитектору Москвы приносят проекты на рассмотрение, всегда в первую очередь  оценивается: хорошо или плохо решена дифференциация частного и публичного. Большинство проектов  делают  архитекторы, которые  даже не понимают, о чем  идет речь. Какое личное, какое публичное?  Говорят: «Ну я же соблюдаю нормы придомовой территории»! А то, что у каждого должна быть своя гражданская позиция, об этом даже и речи не идет.

«Найти следы цивилизованного города»

— Можно ли в России найти город, в котором сохранился островок исторической застройки, где все правильно спроектировано, где четко прослеживаются границы обоих пространств?

— У нас все покалечено. Если поедете по екатерининским городам — Рыбинск, Торжок, Тверь, вы увидите следы ясного цивилизованного города, разрушенного в социалистическое время. Все-таки социализм в какой-то степени и сейчас  продолжается, потому что мы живем по тем же законам.  Все продолжает деградировать.

— Сейчас, в отличие от советского времени,  строят коттеджи, таунхаусы. Тоже много нарушений?

— В элитных коттеджах за большими заборами тоже хулиганят. Ставят свои гаражи, пристройки так, чтобы вода или снег попадали к соседу. Чтобы это стало его проблемой. Нарушение законов ничем не наказывается.
Таунхаусы — самая ясная схема деления на частное и публичное.  Публичное — это улица, куда выходит фасад таунхауса. Здание занимает участок земли, который граничит с  соседними участками. Все они  имеют выход на улицу. И у всех есть забор, который  разделяет участки.

— Каким вы видите идеальный город?

— Мне очень нравится сравнение с шахматной доской. Она выглядит очень просто: 8 на 8 клеточек, одни черные, другие белые. На ней можно играть, например, в шашки. И шашки выглядят очень просто. Но спустя три-четыре хода возникают сложные, неожиданные ситуации, которые заставляют игроков ломать головы над следующим ходом.

Есть матрица — доска и элементы — фигуры, которые в ней играют по своим правилам. Если не хочешь играть в шашки, играешь в «чапаева», в уголки или поддавки. А можно отменить правила и придумать другие. Нельзя сказать, что за однообразием  фигур обязательно следует однообразие вариантов, нет. А еще на этой доске можно играть в шахматы, где шесть видов фигур, которые ходят шестью способами и создают невероятное количество многообразнейших композиций.

Это и есть иллюстрация идеального города — простое игровое поле и  разные фигуры, которые взаимодействуют по понятным правилам.