8279
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
8725
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
5162
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
2066
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
3388
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
3050
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
2273
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
1741
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
4856
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
4259
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
3281
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
3716
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
2676
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
2224
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
1972
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
1938
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
1958
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
1724
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
1721
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
2365
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
2116
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
1792
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
1637
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
2278
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
2160
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
1751
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
1767
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
1873
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
1825
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
1740
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
1804
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
2795
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
2157
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
2082
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
1857
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
18:35 23/01/2013 Анна Байдакова 0 74

В Москве сворачивают местное самоуправление

Мосгордума начала процесс ликвидации муниципалитетов

Денис Гришкин

Изначально инициаторами перемен в муниципалитетах выступили районные депутаты Владимир Гарначук и Максим Мотин. По их мнению, муниципалитеты дублируют функции управ и департаментов правительства Москвы, что по факту получается весьма затратно и неэффективно. Правда, предполагалось, что взамен муниципальным собраниям позволят контролировать работу управ, но в законопроект это не вошло. Пока одни депутаты надеются на доработку закона, другие считают, что мэрия сокращает местное самоуправление под прикрытием инициативы снизу.

Муниципальные собрания районов Печатники, Таганский и Тропарёво-Никулино уже проголосовали за то, чтобы муниципалитеты в этих районах лишились полномочий в сфере опеки и попечительства, организации районных праздников и работы комиссий по делам несовершеннолетних. А в конце декабря глава Совета муниципальных образований, член «Единой России» Алексей Шапошников внес два законопроекта. Первый предлагает снять с этих трёх муниципалитетов упомянутые полномочия. Второй – во всей Москве вместо муниципалитетов сделать аппараты муниципальных советов, которые будут только обеспечивать работу районных депутатов. По словам Максима Мотина, изначально планировалось, что в трёх районах проведут эксперимент, но теперь префектуры и управы убеждают муниципалов и в других районах как можно скорее «переходить на новые рельсы». «Московские новости» поговорили с депутатами о том, зачем ликвидировать один из органов местного самоуправления.

В законах «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» и «Об организации местного самоуправления в городе Москве» местное самоуправление в московских районах – это муниципалитеты и муниципальные собрания. По разделению полномочий их можно уподобить правительству и парламенту соответственно: депутаты муниципального собрания голосуют за принятие тех или иных решений, а муниципалитеты их выполняют. Муниципалитеты занимаются благоустройством дворов, парков и скверов, контролируют капитальный ремонт в домах, согласуют планы по строительству, размещению торговых точек и кафе, следят за местным бюджетом, проводят праздники и спортивные мероприятия и т.п. Муниципальных депутатов выбирают жители района. Параллельно по закону  «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов»  действуют управы, которые подчиняются префектурам и, соответственно, правительству Москвы. Они следят за строительством и бизнесом на территории района, созывают публичные слушания. Глав управ назначает мэр.

Владимир Гарначук, муниципальный депутат района Тропарёво-Никулино

— Управа работает в семь раз эффективнее, чем муниципалитет. Из 24 полномочий муниципалитета около 20-ти пересекаются с полномочиями другими органами власти, от управы до департаментов. А для того, чтобы осуществлять эти полномочия, муниципалитетам не хватает средств. Все муниципалитеты подконтрольны управам и согласовывают решения с ними. Я вошёл в тендерную комиссию муниципалитета, и ни один тендер с моим участием не был проведён корректно, потому что остальные участники комиссии были чиновниками.

Фактически муниципалитет и муниципальное собрание не взаимодействуют никак. Даже официальные документы я получал только через прокуратуру.
Система местного самоуправления должна быть полностью реорганизована. Депутаты должны получить контроль за исполнительной управами, принимать решения от стройки до утверждения бюджета.

Есть два пути: либо Мосгордума в привычном режиме изнасилования примет поправки, которые удобны им. Либо мы должны выйти на обсуждение и принятие сбалансированного решения в интересах всех жителей. Я не считаю, что власть настолько безумна, чтобы убрать местное самоуправление, потому что фидбек с мест для неё очень важен.

Максим Мотин, муниципальный депутат района Печатники

— Началось давление на муниципалитеты Москвы со стороны префектур и управ, чтобы они тоже скорее переходили на новые рельсы и проголосовали за ликвидацию у себя муниципалитетов. А мы хотели пока только обкатать этот проект. Мы добивались того, чтобы нам обеспечили контроль над управой. Почему этого нет в законопроекте – это вопрос к Шапошникову и Совету муниципальных образований. Сейчас в стране такая ситуация: если власть чего-то хочет, она это сделает, одобряют это жители или нет. И если власть захотела фактически отобрать полномочия у муниципалитетов и передать управе, не затрагивая полномочия районных депутатов, то она это тоже сделает.

Максим Кац, муниципальный депутат района Щукино

— Ликвидация муниципалитетов – инициатива мэрии, они обращались к депутатам через разные источники: к кому через префектуры, к кому через управы. Депутаты покупались, потому что хочется же что-то сделать с муниципалитетами, где обычно жулики сидят. Но никто не знал, что это общемосковская акция, думали, что это только в их районе произойдёт. Гарначука и Мотина обвели вокруг пальца. И до меня пытались добраться: у нас в муниципалитете оказался руководитель с купленным дипломом, и мы активно беседовали на эту тему с разными персонажами в мэрии, префектуре и управе. И постоянно звучала такая мысль: давайте совсем упраздним муниципалитет. На первый взгляд, она кажется логичной, но если изучить историю местного самоуправления в Москве, то ликвидировать нужно управы, а не муниципалитеты. Муниципалитеты – это органы самоуправления по федеральному закону, более легитимные, чем управы, работающие по постановлению Лужкова.