Депутатам добавят полномочий

Столичные власти впервые заявили о готовности расширить полномочия муниципальных депутатов. Народным избранникам могут передать контроль за благоустройством города и качеством жилищно-коммунальных услуг. В ближайшее время для обсуждения этого вопроса при мэрии будет создана рабочая группа, в которую войдут и независимые, и оппозиционные депутаты. Эксперты считают, что нынешние права не предоставляют депутатам возможности реализовывать свои обещания, данные избирателям.

О необходимости создания рабочей группы по переработке городского законодательства о местном самоуправлении заявил руководитель столичного департамента территориальных органов Вячеслав Шуленин на Форуме муниципальных депутатов Москвы 22 апреля 2012 года. Шуленин пообещал прислушаться к предложениям независимых и оппозиционных муниципальных депутатов, а также включить народных избранников в рабочую группу при мэрии. В ближайшее время депутаты встретятся с представителями департамента для обсуждения перспектив создания нового органа.

Один из учредителей недавно созданного Совета муниципальных депутатов Петр Милосердов предположил, что городские власти готовы уступить муниципалитетам такие полномочия, как контроль за благоустройством районов и качеством услуг ЖКХ. «До сих пор власть игнорировала муниципальных депутатов. Сейчас, видимо, ситуация поменялась, и нас готовы слушать», — заявил он.

По мнению независимого муниципального депутата из Отрадного Михаила Вельмакина, в работе нового органа и обсуждении развития местного самоуправления кроме депутатов обязательно должны принять участие и жители города, и эксперты. «Мы добиваемся в первую очередь возвращения тех прав и полномочий, которые были у муниципальных собраний, пока их резко не ограничили при Лужкове. Без них местное самоуправление теряет свой смысл и превращается в декорацию», — отметил депутат. По его словам, речь идет об участии муниципалитетов в благоустройстве территорий, согласовании нового строительства, надзором за сферой ЖКХ. «Депутаты не принимают никакого участия в создании и развитии инфраструктуры района, хотя жители обращаются с проблемами именно к ним», — сказал Вельмакин.

На сегодняшний день в соответствии с московским законом муниципалитеты отвечают лишь за опеку и попечительство, молодежные спорт и политику, досуг, ремонт дворовых спортивных площадок. Все остальные вопросы находятся в ведении управ, подчиняющихся префектурам.

В ходе Форума муниципальных депутатов его участники представили «дорожную карту» — постепенный план передачи всех полномочий муниципальным органам с последующим их упразднением управ и префектур. Они предложили наделить муниципальные собрания функциями по благоустройству районов, согласованию застройки, размещению объектов мелкорозничной торговли, контролю за качеством товаров и услуг. Постепенно переложить на них ответственность за здравоохранение, образование, разрешить депутатам иметь помощников, работающих на общественных началах.

Все это позволит учитывать мнение граждан и избежать социальных конфликтов, уверен Александр Михайловский, который уже в третий раз избран депутатом в районе Тропарево-Никулино. «Муниципальные депутаты, как правило, знают о проблемах жителей не понаслышке. Они видят ямы на дорогах, отсутствие детских площадок, плохую ситуацию с экологией. Если у них будет больше рычагов влияния, то и пользы будет больше», — отметил он.

Впрочем, по мнению некоторых депутатов, даже полная передача всей местной власти муниципалитетам вряд ли кардинально изменит ситуацию. «Люди, которые сейчас работают в управах, просто перейдут в муниципальные собрания», — уверен  депутат из Северного Бутова Антон Долиденок. Кроме того, по его мнению, дополнительные полномочия могут «лечь тяжелым грузом» на неподготовленных людей и тех, для кого депутатство — это общественная нагрузка или хобби. Как депутатов, так и местных жителей нужно постепенно готовить к переменам.

«Необходимость развивать местное самоуправление существует давно. Москва сегодня совершенно неуправляема. Достаточно посмотреть на результаты исполнения бюджета за прошлый год, — отметил сопредседатель движения «Жилищная солидарность» и житель округа Дмитрий Катаев. — Например, объем капитального ремонта в городе оказался гораздо меньше намеченного».

С тем, что без участия органов местного самоуправления столичные власти не могут эффективно управлять городским хозяйством, согласен и глава информагентства «Моссовет» Юрий Загребной. «Никто не покушается на то, чтобы контролировать районную канализацию, метрополитен или транспортную сеть. Но есть масса вопросов, которые прекрасно решаются на уровне конкретного двора, дома. Невозможно из мэрии уследить за всем, что творится в московских районах», — сказал он.

Сейчас московские органы местного самоуправления имеют ограниченные полномочия по сравнению с другими регионами. Таким образом, после присоединения к столице новых территорий муниципальные собрания «старой» и «новой» Москвы будут иметь разные права и функции.