В 2011 году правительство Москвы приняло программу «Развитие индустрии отдыха и туризма», в рамках которой власти планируют за четыре ближайших года потратить 30 миллиардов рублей на благоустройство московских парков и скверов. Реконструкция поможет повысить их привлекательность в глазах москвичей и привлечь инвесторов, считают авторы идеи. В 2013 году на благоустройство зеленых территорий будет потрачено порядка 6 миллиардов рублей.
На днях департамент ЖКХиБ сообщил о том, что проводит заочные общественные слушания по проектам благоустройства 19 скверов внутри Садового кольца. Всего же в планах у департамента реконструировать весной и летом 21 центральный сквер. Список объектов появился на сайте ведомства 4 марта. Департамент предложил москвичам отправить по электронной или бумажной почте свои пожелания по каждому из проектов. Одновременно с этим на сайте ведомства появились генеральные планы будущих благоустроенных территорий.
Стоимость одной только разработки проектов по благоустройству 17 скверов департамент ЖКХиБ оценил почти в 60 миллионов рублей. Конкурс выиграла «Балтик Строй Компани», которая перепоручила проектную работу четырем архитектурным и ландшафтным бюро.
Проектные работы по еще двум скверам — Лермонтовскому и на Сухаревской площади — обойдутся бюджету в 1,5 млн каждый. Итоги этого конкурса пока не подводились, но на сайте департамента уже висят генеральные планы благоустройства этих двух скверов.
«Суммы, выделяемые на программу и на проектирование, адекватные. Они, конечно, завышены, коммерческий заказ стоил бы меньше. Но проектирование вполне может стоить 3 миллиона за один сквер, — говорит научный сотрудник Высшей школы урбанистики Глеб Витков. — Если не знать процесс, то суммы кажутся одиозными. Но на самом деле, есть много скрытой работы: нужно получить все необходимые согласования, паспорта, выписки, порубочные билеты, выполнить эскиз, оплатить подключение, локальные экспертизы, перенести какие-то сети, организовать саму работу. Если исходить из того, что на проектирование 17 скверов выделяется 60 млн рублей, то это где-то в среднем 11 долларов за квадратный метр. Не такие уж большие деньги. По некоторым скверам работа усложняется из-за охранного статуса или в технической зоне метрополитена».
Успеют ли архитектурные бюро внести пожелания москвичей по итогам заочных слушаний — неизвестно. По плану ремонтные работы начнутся уже 15 апреля и завершатся к концу августа. «Проект только еще варится, но, правда, мы уже сделали все генпланы, - рассказали в архитектурном бюро «Ампир», которое занимается скверами на Большой Серпуховской и Калужской площади. — Это департамент бежит впереди паровоза». Илья Свиридов, муниципальный депутат Таганского района, где будут благоустроены 5 скверов из списка, уверен, что заочные слушания — это попытка департамента создать себе алиби задним числом.
Сами работы по благоустройству обойдутся бюджету в миллиарды рублей. Так, на сквер у памятника Алишеру Навои, площадь которого менее гектара, потратят 100 млн рублей, на сквер на Таганской площади — 49,5 млн, в Оружейном переулке — 170 млн, на Калужской площади — почти 61 млн. Эти цифры фигурируют в программе «Развитие индустрии отдыха и туризма». Помимо 19 скверов, что перечислены на сайте департамента ЖКХиБ, в 2013 году реконструкции и реставрации подвергнутся также Пушкинский и Новопушкинские скверы. На сайте Госзаказов уже опубликована информация об открытом аукционе на выполнение работ по реконструкции с элементами реставрации. Новопушкинский сквер обойдется бюджету в 180,8 млн рублей, а Пушкинский — в 220 млн.
«Мне сложно комментировать суммы. Если работать широкими мазками – менять бордюр, асфальт, полностью менять грунт, организовывать ливневку, сажать взрослые деревья — то это стоит дорого. На цену также влияют сроки и качество работы», — говорит Глеб Витков. «Мы просчитывали стоимость благоустройства сквера на пересечении Большого Козихинского и Спиридоньевского переулка. На него нам обещали выделить 8 млн рублей. Так этих денег хватило только на ограду, освещение, лавочки и чуть-чуть осталось на зелень», — делится опытом муниципальный депутат Пресненского района Елена Ткач.
Впрочем, в департаменте ЖКХиБ говорят, что смета утрясается, и цифры могут поменяться. Предоставить «МН» общую стоимость работ по всем скверам, что отремонтируют весной-летом 2013 года, ведомство не смогло. В департаменте затруднились ответить и на другие вопросы: по какому принципу выделялись деньги на реконструкцию скверов, и почему слушания проводятся в заочной форме, когда архитектурные бюро уже работают над проектами. Не получили ответа и муниципальные депутаты Таганки, которым стало непонятно, почему на сквер на Таганской площади, где редко застанешь отдыхающих москвичей, выделяется сумма, сопоставимая с годовым бюджетом района — 49,5 миллионов рублей.
Глеб Витков, научный сотрудник Высшей школы урбанистики:
— Как и все в Москве, система благоустройства крайне закрыта и забюрократизирована, формально система оказывается права, и к ней сложно подступаться. Поскольку в Москве не существуют никакого долгосрочного плана развития кроме Генплана, то мы получаем проект по реконструкции сразу десятков скверов в течение одного года.
Вопрос в том, как в принципе устроена система и как жители могут влиять на нее. Хотим ли мы, чтобы эти скверы благоустраивались или нет, хотим ли мы, чтобы они выглядели именно так или как-то иначе, хотим ли мы, чтобы на один сквер тратили 100 миллионов, хотим ли мы, чтобы все скверы менялись разом, учитывая, что город развивается постепенно? Готовы ли мы включаться в работу и обсуждать, какой мы хотим видеть Москву?
По сути вся власть в Москве сосредоточена у мэра, а у местного самоуправления связаны руки, не хватает полномочий и нет возможности распоряжаться финансами. Опыт развитых стран показывает, что как раз свободное управление городом выбранными представителями обеспечивает гармоничное городское процветание, адекватное своевременное реагирование на локальные проблемы. А московская система устроена так: есть консолидированные финансы, и дальше их надо как-то распределять между различными отраслями. И эта система заказывает сразу десятки скверов как некий поточный продукт. Система не думает о том, что город развивается годами, ей это просто не нужно. Системе нужны отчеты. У чиновников цель не вырастить сквер, а создать его. Если бы у них была опция изготовить готовый сквер на заводе и тут же его на вертолете привезти и приклеить, то, я думаю, они бы заплатили и 200 миллионов за сквер. Они живут сегодняшним днем, а не идеей постепенного развития города.