Что получили в наследство
В столице до 2011 года не было целевой специальной госпрограммы в сфере сохранения объектов культурного наследия. Бюджет формировался только на год. Работы не были скоординированы ни с деятельностью стройкомплекса, ни с планами инвесторов. Не было границ памятников, не было регламентов. Во всей этой неразберихе шло строительство, снос исторических зданий, все это вызывало негодование общественности.
Когда 1 ноября 2010 года меня назначили на эту должность, в интервью и на пресс-конференциях спрашивали, как я буду сохранять Москву, что буду делать для этого. Тема охраны объектов культурного наследия занимала в обществе по остроте второе место после транспортно-дорожных проблем. Но я всегда говорю, что лучше рассказывать о том, что сделано, чем давать обещания.
Александр Кибовский, руководитель департамента культурного наследия Москвы
Провели границы
В 2011 году были утверждены территории всех объектов культурного наследия — зданий, строений и сооружений в Москве. Стало понятно, где начинается и заканчивается граница памятника. Без того нельзя было разработать градостроительные регламенты.
Поставили на госохрану
Департамент разработал и утвердил методику оценки историко-культурной значимости столичных зданий. У нас нет таких примеров, когда люди официально требуют, чтобы здания, в которых они живут или работают, получили статус памятников. Потому что за памятником надо следить, относиться к нему иначе, а этого делать никто не хочет. Поверьте, никто не стремится перевесить кондиционер, спутниковую антенну или иначе застеклить лоджию, чтобы не портить внешний вид исторического здания. Это только разговоры.
Одно столичное ТСЖ подало иск в суд на меня, на департамент, потому что как только их жилой дом получил статус памятника, это здание сразу же исключили от городской программы остекления балконов.
В 2012 году на госохрану мы поставили 52 объекта.
Не снесли ни одного исторического памятника
К 2010 году в историческом центре Москвы были установлены 509 объединенных зон охраны объектов культурного наследия. Режимы использования земель в границах зон охраны памятников разрабатывались исключительно по заказу и в интересах частных инвесторов. Охранные зоны застраивались, несмотря на законодательный запрет.
Мы удержали ситуацию. В 2012 году не снесено ни одного исторического памятника.
Надо понимать, что не все здания в центре — памятники. У нас только в пределах Садового кольца - 7272 зданий, из них 5375 построены до 1917 года. Но не все они памятники.
Передали охранную грамоту в минкультуры
Впервые власти города запланировали за счет бюджета разработку 862 поквартальных режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах исторического центра Москвы. Этот документ — охранная грамота исторического центра Москвы.
Вот Бульварное кольцо — его можно пешком обойти за 2,5-3 часа. Оно находится в зоне охраны ЮНЕСКО. Оказалось, что выданных разрешений на строительство и уже начатых строек — 55 внутри Бульварного кольца в границах 128 кварталов.
В 2012 году наш департамент разработал режимы использования земель и градостроительные регламенты на все кварталы внутри Бульварного кольца. Работали с каждым инвестором. У них у всех были необходимые документы и 100-процентная судебная перспектива. Но мы с каждым разбирались очень жестко.
18 декабря 2012 года мы передали проекты режимов использования земель градостроительных регламентов в границах Бульварного кольца на рассмотрение и дальнейшее согласование в минкультуры РФ.
Перевели комиссию в режим онлайн
В октябре 2011 года мы создали комиссию при правительстве Москвы по рассмотрению вопросов осуществления градостроительной деятельности в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия. Заседания комиссии транслируются в сети. Трансляция не позволяет принимать незаконных решений. Однажды к нам пришла делегация — жители дома. Инвесторы убеждали, что здание требуется снести. А жители пришли, принесли подписи и сказали, что дом пригоден для жилья, выезжать они из него не хотят. Это пример работы в открытом формате.
Умерили высоту зданий и аппетиты девелоперов
В августе 2012 года мы приняли революционное решение — разработали высотные ограничения застройки в Москве, в том числе за пределами Садового кольца. В итоге 9 из 10 инвесторов стали пересматривать проекты и снижать высоту зданий. Это решение надолго определило архитектурный облик город горда.
Был случай, когда в очереди подрались две старушки. Одна бабушка другой откусила ухо
Нашли хозяев монументам
В 2011 году провели инвентаризацию городской скульптуры. До этого никто не знал, сколько в городе монументов, кто за ними должен ухаживать. Каждую весну шли препирательства — кто будет мыть памятник, кто газон возле него убирать.
А ведь монументы периодически подвергаются нападениям. Цепи у памятника Пушкину второй раз уже перевешивали. Есть желающие их оторвать. Спасибо полиции, с их помощью находим цепи и возвращаем на место.
Теперь известно, что в Москве 671 произведение монументального искусства: 511 объектов городской скульптуры; 160 объектов культурного наследия.
Вышли в город
Мы обновили журнал «Московское наследие», сделали его интересным для более молодой аудитории. Издание распространяется бесплатно, электронная версия доступна на сайте департамента.
Самым популярным стал проект «Выход в город». На бесплатные экскурсии уже сходили тысячи москвичей. Организована электронная очередь. Ведь в желании людей попасть на эти экскурсии случались прецеденты. Был случай, когда в очереди подрались две старушки. Одна бабушка другой откусила ухо.
Пока спрос на эти экскурсии превышает предложения. У нас не хватает экскурсоводов.
Памятники сдали в аренду по рублю
В 2012 году власти города предложили частным инвесторам новые условия аренды исторических памятников. Добросовестные пользователи, отреставрировавшие аварийные объекты культурного наследия, могут платить символическую арендную ставку — по 1 рублю за 1 кв.м в год.
Перечень объектов, по которым может быть пересмотрена ставка арендной платы, формируется Департаментом культурного наследия города Москвы и в настоящее время включает 30 объектов.