«МОСКВА БЕЗ МИГРАНТОВ». СПЕЦПРОЕКТ «МН»
Однако даже скорректированные квоты — это только часть от общего числа мигрантов, прибывающих в Москву, причем скорее всего меньшая часть. Чернорабочие, перемещающиеся от стройки к стройке, маленькие бригады, предлагающие наколоть дров или сделать ремонт в дачных поселках, десятки нелегалов, заполняющих печально известные «резиновые квартиры», подсчету не поддаются, но и секретом ни для кого не являются. Достоверной же статистики по миграции нет ни у кого, считают многие опрошенные «МН» эксперты.
В последние годы миграция стала самым больным вопросом для москвичей. В июле 2013 года ФОМ провел опрос, который показал: проблемы, связанные с мигрантами, волнуют наибольшее количество горожан (44%), и больше всего людей готовы выйти на митинг, посвященный этим проблемам (9%).
Между тем иностранные работники — это не только строители и дворники, хотя они в списке лидируют. Если посмотреть информацию по выданным разрешениям на работу на сайте департамента труда и занятости Москвы, можно увидеть примерное распределение профессий между легальными мигрантами. Цифры даны на тот период, когда квота еще составляла 101,5 тыс. человек, и как именно, в каких пропорциях они увеличились на данный момент, сказать сложно. Однако если предположить, что эти цифры отражают общую картину хотя бы приблизительно, то можно сказать, что больше всего в Москве востребованы мигранты-строители: арматурщики, бетонщики, каменщики, слесари, облицовщики, монтажники и другие. Всего для таких работников выдано более 20 тыс. разрешений. Официальные зарплаты варьируются от 12 до 35 тыс. На втором месте уборщики — около 9 тыс. человек. Зарплаты здесь пониже: от 11 до 20 тыс. На третьем месте грузчики, а вот на четвертом — менеджеры, причем большую часть из них приглашают иностранные компании на довольно высокие зарплаты, то есть эти люди выбиваются из общей группы низкооплачиваемых и нередко низкоквалифицированных мигрантов. Довольно востребованы водители и дворники — примерно по 3,5 тыс. разрешений на каждую группу. Статистика департамента труда и занятости дает немного другую картину: наибольшее количество иностранных работников в 2013 году требовали торговля и ремонт (33%), на втором месте строительство (26%), за ними идут гостиничный бизнес и обрабатывающие производства (около 5%). По прогнозам ведомства, в 2014 году картина не сильно изменится.
44% москвичей беспокоят проблемы, связанные с мигрантами (по данным ФОМ)
Большинство из опрошенных «МН» директоров компаний уверены: москвичи просто не готовы выполнять тяжелую и грязную работу, которая оплачивается не очень высоко, поэтому от необходимости нанимать мигрантов никуда не уйти. Другие говорят, что прекрасно обходятся и без мигрантов, но почти все признают, что если от иностранных рабочих придется отказаться, рынок труда ждет нешуточная встряска.
«Кто будет ремонтировать дороги — москвичи с высшим образованием?»
Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики
— Если вам нужны услуги, например нужно отремонтировать квартиру, вы обратитесь в фирму? Скорее всего нет. Либо нет таких фирм, либо они ненадежны, либо безумно дорогие. Вам нужно няню ребенку, вам нужно сиделку к больному, вам нужно на даче забор починить. Это все делается неформальными работниками, среди которых много мигрантов. Это не имеет никакого отношения к большим компаниям, а потому меры, направленные на компании, здесь не работают.
Как считает мигрантов ФМС, неизвестно. Сегодня у них одни оценки, завтра другие — в зависимости от того, чего от них ждет руководство страны. Статистики нормальной нет, исследований нет, существует масса спекуляций на эту тему. Другой аспект связан со структурой общества. В Москве очень высока доля лиц с высшим образованием. По мере того как люди становятся богаче, им нужно больше услуг: им нужно, чтобы улицы были чистыми, чтобы были магазины, а в магазинах работали кассы, чтобы дороги ремонтировались, чтобы шло строительство. Кто все это будет делать — москвичи с высшим образованием? Я не уверен, что они на это согласятся. С ростом благосостояния количество рабочих мест особенно быстро растет именно в секторе услуг, и это преимущественно места для неквалифицированных работников. Посмотрите на любую европейскую страну — они все столкнулись с этим. Логично ожидать, что спрос на такую рабочую силу не уменьшится, а увеличится. Потому что чем вы богаче, тем больше денег вы готовы тратить на услуги, а большинство этих услуг предоставляют люди без университетского образования. Как выходить из этого объективного противоречия? Ответа, который устроил бы всех, здесь нет.
«Заменить гастарбайтеров некем»
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ
— Не станет гастарбайтеров — Москва зарастет грязью, и очень быстро. И поэтому приходится выбирать между грязью и гастарбайтерами. Работники из российских регионов, которые теоретически могли бы занять те рабочие места, которые заняты сейчас гастарбайтерами, заняты уже в других видах экономической деятельности.
Внешняя трудовая миграция существует везде. В Канаду тоже едут мигранты, но Россия не Канада, уровень ее социально-экономического развития сильно уступает развитым странам. Но мы привлекательны для мигрантов из еще более бедных стран, чем наша.
Не думаю, что строительство, к примеру, сильно удорожает, если мигрантов оттуда убрать. Мы знаем, сколько стоит получить разрешение, разные подключения, разные проектные площадки, разные проектные документации, согласования. Цена всего этого достигает 40% от стоимости проекта. Поскольку платежеспособный спрос у нас ограничен, то коррупционная составляющая у нас немножко воленс-ноленс снизится на эти 10–15%, если вместо нынешних гастарбайтеров у нас появятся более высокооплачиваемые, более квалифицированные работники. Но я подозреваю, что в российской глубинке их нет. А если есть, они предпочитают работать «непыльно» — охранять автостоянки или работать на частного нанимателя, в частном секторе. Заменить гастарбайтеров будет некем. Если резко сократить количество гастарбайтеров в торговле, некоторые виды экономической деятельности просто встанут. На квалифицированных работах граждане России постепенно замещают гастарбайтеров, на неквалифицированных сложнее. Выход — увеличивать роль технологий и снижать уровень коррупции.
«Борьбу за лучшие кадры мы пока проигрываем»
Андрей Коровкин, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования (ИПН) РАН
— Чтобы решить проблему миграции, надо говорить не о том, чтобы заменить их в определенных сферах экономики, а о том, чтобы резко снизить долю неквалифицированной рабочей силы. Вопрос, как сделать это разумно, чтобы сохранялся паритет между покупательной способностью и ценами. Бизнесмен, экономящий на рабочей силе, сэкономит и на цементе. Если это цивилизованный рынок труда, должны быть социальные взносы, должны быть примерно равные зарплаты для российских граждан и легальных мигрантов. Мы совершенно точно не плавильный котел, у нас очень сложная страна, и сюда еще подбрасывать иностранцев-нелегалов — это только ухудшать ситуацию. Со своими-то еще до конца не разобрались.
Какой процент мигрантов должен быть среди занятых для оптимального развития экономики? В одном исследовании была цифра — 7%. Но это в среднем по территории России, а у нас очень неровная территория в смысле развития и наполнения людьми. Очевидно, что люди стекаются в мегаполисы — в Москву и Питер, и тут переизбыток мигрантов. Должен быть компромисс между идеями «порядок лучше, чем беспорядок» и «свобода лучше, чем несвобода». К нам же едут не лучшие кадры из тех же республик Средней Азии. А конкурентную борьбу за лучшие кадры мы пока проигрываем. Мы, конечно, в какой-то степени ответственны за тех, кого мы когда-то приручили (имею в виду общее советское прошлое), но это не значит, что надо себя приносить в жертву. Важна также технологическая составляющая: пока мы не заменим десять таджиков с лопатами экскаваторами, у нас ничего хорошего не будет.
«Отказаться от них можно»
Константин Полторанин, бывший пресс-секретарь ФМС (в апреле 2011 года был уволен после интервью, в котором призвал строить межнациональные отношения таким образом, чтобы в России «смешение кровей шло в правильном режиме», а также раскритиковал иммиграционную политику стран Западной Европы)
— Работодатель загнан в такие условия, в которых он может попасть на высокие штрафы, а скорее — на выплату взяток. Потому что статистики, кто именно платит штрафы за нелегалов, нет. Называются общие суммы — а вы назовите конкретные компании, которые их заплатили! На моей памяти был один-единственный инцидент с «Донстроем», но тогда было просто противостояние Лужкова с администрацией президента, и на фоне этого противостояния лужковскую структуру трясли нашими руками. Они заплатили в районе 6 млн долл., и это была для них, конечно, удручающая сумма. А так человек, например, открыл фирму, занимается маршрутками. Ему нужны водители. Граждан Российской Федерации он не сможет посадить за руль, потому что ему нужно будет обеспечить им и жилье, и питание, и нормальную зарплату. А тут несносное жилье где придется, условия труда пиратские: что-то нарушил — тебя выкинули. Нет никакой потребности в таком количестве мигрантов для столицы. Почему в ближайшее время от них не будут отказываться? Потому что нет необходимой инфраструктуры для собственных граждан. А мигранты, конечно, лихо разрушают трудовой рынок, и мы имеем то, что имеем сейчас.
А отказаться от них можно: нет такой большой потребности в мигрантах ни у ЖКХ, ни у строительного сектора. Они же берут вообще без отбора. Берут на день — 10% прижилось, а 90% выкидывается, вот они и шарятся от стройки к стройке. Вот и начинается: тут помог дрова нарубить, тут помог машину разгрузить, там нанялся на денек-другой снег помести, и так далее.
«Они выполняют работу, на которую местные не согласятся» — это все уловки. Граждан Российской Федерации из регионов на рынке труда достаточно, их там около 5 млн, и большая часть стремится попасть в Москву и осесть в ней. И при должном распределении, выплате заработной платы по-белому ими можно было бы заменить мигрантов в том же ЖКХ. Улицы-то у нас чище не стали.
Другие материалы проекта:
От лимитчиков до гастарбайтеров. Как мигранты появились в Москве
Работа для русских. Московские предприниматели о том, как их бизнес обходится без трудовых мигрантов