13338
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
14005
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
7985
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
2583
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
4945
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
4286
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
2824
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2096
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
7425
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
6219
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
4726
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
5304
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
3587
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
2794
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2316
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2241
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
2598
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2039
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2059
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
3222
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
2810
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2194
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
1920
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
3041
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
2973
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2054
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2088
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
2343
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2212
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2082
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2218
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
3863
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
2824
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
2600
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2237
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
17:24 20/11/2012 Марина Лепина 0 16

Депутаты хотят, чтобы их лишали места в Госдуме через суд

Парламентарии пожаловались в Конституционный суд на слишком простую процедуру лишения мандатов

Александр Уткин

 

Замруководителя фракции «Справедливая Россия» Геннадия Гудкова в сентябре обвинили в предпринимательской деятельности – управлении компанией «Коломенский строитель», и большинством голосов Госдума лишила депутата полномочий. Однако еще накануне голосования по этому вопросу группа депутатов от фракций «Справедливая Россия» и КПРФ, включая их лидеров Сергея Миронова и Геннадия Зюганова, направили запрос в КС РФ в связи с «делом Гудкова». Запрос был подписан 116 депутатами.

Депутаты оспорили как противоречащую Конституции РФ одну из статей Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы», по которой полномочия прекращаются досрочно в случае поступления депутата или члена Совета Федерации на госслужбу, осуществления ими предпринимательской или иной оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской или научной и творческой. Заявители считают, что эти запреты «произвольные» и сужают полномочия депутатов.

Депутат Елена Мизулина, одна из заявителей, напомнила в заседании Конституционного суда, что вновь избранные депутаты в течение 5 дней добровольно должны отказаться от всей своей предпринимательской деятельности, и «они это делают». Но предусмотрена и процедура принудительного лишения статуса депутата за нарушение им запрета. При этом не обозначены требования, которым  должна отвечать эта процедура. Да, запрет на участие в управлении хозяйствующих субъектов был понятен, пояснила Мизулина, целью было «отделить политику от бизнеса» и избежать «узкого лоббирования». Однако складывается «опасная ситуация», которая «разрушает политическое многообразие в Госдуме». 

«Вопрос о сложении полномочий принимается простым большинством голосов. А в Госдуме 232 депутата представляют одну партию, при том, что для принятия решения нужно 226 человек. Большинство комиссии по статусу депутата, 8 человек, из одной партии, остальные партии в комиссии представляют 7 человек. Таким образом, представители фракции большинства могут с легкостью прекратить полномочия депутата другой фракции, нет защиты для оппозиционных депутатов», - заявила Елена Мизулина. Подобная упрощенная процедура лишения депутата статуса недопустима, считают парламентарии, ссылаясь на то, что за рубежом такой практики нет.

Юристы, представляющие интересы заявителей в КС, заметили, что не очень ясны и принципы, по которым депутат признается виновным в «коммерции». «Можно ли отнести к творческой деятельности занятие частной юридической практикой, но без  цели получения статуса адвоката? Непонятно из нормы закона», –  замечает адвокат Вадим Прохоров. «Почему ученый по гранту зарубежного университета не может вести исследование, как это совместимо с Конституцией? Если бы меня спросили, пойдете ли вы в депутаты, я бы развела руками, потому что не знаю, какие требования ко мне будут предъявляться. А если я являюсь учредителем какой-то организации? Вроде не предпринимательская деятельность. Но будут ли ко мне претензии?» - высказалась адвокат Елена Лукьянова.

«Нарушение должно фиксироваться, установлена должна быть вина депутата, но должна быть серьезная процедура, а не простой пересмотр результатов выборов», - считает Елена Мизулина. По мнению адвоката Елены Лукьяновой,  этот вопрос может рассматриваться в обычном гражданском судебном процессе, либо в Конституционном суде, хотя это сложнее.

В ответ представители противной стороны заметили, что само по себе занятие предпринимательской деятельностью не является чем-то незаконным, но тут уж депутат сам должен делать выбор – или мандат, или бизнес. «Для политических дискуссий есть другие площадки, - заявил представитель Госдумы в Конституционном суде РФ Дмитрий Вяткин.  – А за все время норма снятия полномочий депутата из-за несовместимости со статусом была применена дважды - в 1995 году (речь идет о лишении полномочий Сергея Мавроди. – «МН») и в 2012 году, и ни в первом, ни во втором случае решение Госдумы не было обжаловано в суде».  «Мы согласны, что есть проблемы, закон о статусе депутата не безупречен, но он не противоречит Конституции РФ», - считает Алексей Александров, полномочный представитель Совета Федерации в КС РФ. «Предпринимательская деятельность не имеет оснований для административного или уголовного преследования, но это противоречит конституционным принципам работы парламентария. У нас получается, что депутат может как соблюдать запрет, так и не соблюдать, как передать в доверительное управление свой бизнес, так и остаться в учредителях… но запрет общий для всех депутатов!» – заявил Михаил Кротов, представитель президента РФ в Конституционном суде. 

Представители Генпрокуратуры и Минюста тоже сочли, что заявление депутатов в Конституционный суд не имеет оснований и в жалобе нужно отказать.

Свое решение Конституционный суд РФ, предположительно, огласит через месяц.