«Остаются работать только те, кто знает, как украсть»
14 ноября 00:05 |
Елена Николаева, заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ:
«Первая задача — сделать так, чтобы собственники жилья стали принимать решения. Проблема ТСЖ связана с тем, что одни собственники в него входят, а другие могут и не входить. Это означает, что механизм принятия решений, прописанный в Жилищном кодексе, несовершенен. В западных странах действует система кондоминиумов с равноценным участием всех собственников в принятии решений. Собственник обязан входить в кондоминиум. Наверное, и нам пора поставить вопрос об этом. В отличие от ТСЖ кондоминиум — это не добровольное объединение граждан. Если ты являешься жителем этого дома, то должен разделять ответственность за общедомовое имущество, за принятие решений. Нынешние проблемы уходят корнями в нашу систему, когда граждане приватизировали свои квартиры, не будучи ответственными за общедомовое имущество, за развитие, за содержание жилого фонда. И теперь ответственность собственника нам приходится воспитывать.
Вторая задача — совершенствование процедур. Мы сегодня заставляем собственника быть квалифицированным заказчиком, который сам должен понимать, как выбирать управляющую компанию, как нанимать электрика, водопроводчика, насколько профессионален человек, которому он платит за оказанные услуги. То есть мы хотим из обычного собственника сделать человека, обладающего несколькими высшими образованиями. А как происходит в развитых странах? Чтобы освободить граждан от огромного объема информации, в США создан «золотой стандарт». Это минимальный набор услуг, например 50, который необходим для содержания жилого фонда в нормальном состоянии. Дополнительные услуги, хоть еще 400, вы можете взять добровольно. Формирование минимального стандарта — это в большой степени задача государства.
Третья задача — определить зоны ответственности в цепочке собственник — управляющая структура — ресурсоснабжающая организация. Такое ощущение, что здесь система всеобщей запутанности сознательно создана. В мутной воде хорошо ловить жирную рыбу. Именно поэтому сюда пришел криминал. Именно поэтому в огромных количествах в малых городах мы получили фантастическую ситуацию, когда специальные структуры, удерживая средства населения, де-факто банкротят ресурсоснабжающую организацию, де-факто подводят под крепостное право собственников жилья, фактически захватывая реальную власть в городах. Используя, подчеркиваю, средства самих собственников, которые должны были идти на оплату коммунальных и жилищных услуг. Надо разбираться не только с границами ответственности, но и с границами контроля, чтобы избыточным контролем не задушить саму эту сферу. Пока что мы экономическую модель не дали, но уже вымываем с этой поляны добросовестные управляющие организации и ТСЖ, зажав их муниципальным и прокурорским контролем. Остаются работать только те, кто просто знает, как украсть.
Наконец, необходимо консолидировать добросовестных предпринимателей, которые обеспечивают качественные услуги, и вместе с депутатами и правительством заняться разработкой нормативной документации. Ее категорически не хватает в этой сфере. Ведь у нас есть корпоративное право, которое подробно регламентирует отношения акционеров. Написаны тома о том, как должны взаимодействовать акционеры друг с другом. А ведь собрание собственников многоквартирного дома — еще более сложная конструкция. А что у нас здесь прописано? Несколько строчек в Жилищном кодексе».