Владимир Путин поручил Минкомсвязи обеспечить к 2013 году условия для полного покрытия сотовой связью магистральных автотрасс федерального значения по примеру магистрали «Амур», которую он лично открывал около двух лет назад. Государство возьмет на себя часть затрат по строительству подъездных дорог и подведению электричества, операторам предстоит потратиться на установку вышек.
Согласно распоряжению Путина, подписанному им еще в качестве премьера, Минтранс должен оказать содействие сотовым операторам в проектировании и строительстве подъездных путей. На Минэнерго возлагается обязанность обеспечить строящиеся базовые станции электроэнергией до ноября 2013 года. Часть затрат на это будет возмещена из средств федерального бюджета. В частности, в 2013 году на эти цели планируется направить до 2 млрд рублей.
Идея обязать мобильных операторов обеспечить все магистральные автотрассы сотовой связью начала активно разрабатываться после совместной реализации «большой тройкой» такого проекта на автотрассе «Амур». Проблему на этой магистрали решили после того, как ею озаботился Путин в августе 2010 года, когда за рулем желтой «Лады-Калины» инспектировал ход строительства дороги, связавшей Дальний Восток и европейскую часть России. Прямой выгоды сотовым операторам этот проект пока не принес, поскольку интенсивность использования этой инфраструктуры невелика. В «Мегафоне» «МН» рассказали, что полугодовой опыт коммерческой эксплуатации базовых станций, построенных в рамках проекта «Амур», показал, что их доходность по крайней мере в пять раз ниже доходности других базовых станций, работающих в населенных пунктах этого же региона. «При текущем уровне доходности проекта «Амур» фактически понесенные затраты операторов, в том числе с учетом частичной компенсации за счет субсидий, могут быть покрыты не ранее чем через 30 лет», — отмечают в «Мегафоне». Во что обойдутся работы на всех федеральных автомагистралях, неизвестно, эти расходы никто еще не считал. «Сейчас мы вместе с другими операторами прорабатываем этот проект, но оценить затраты пока не готовы», — говорят в «Мегафоне».
Однако эксперты считают, что игра стоит свеч. Алексей Бойко, аналитик информационно-аналитического агентства M.Forum, полагает, что даже если операторам придется оплатить установку базовых станций из своего кармана, этот проект для них перспективен. Тотальное покрытие всех главных российских дорог даже с учетом небольшой интенсивности на первом этапе все равно принесет дополнительный трафик, причем не только от абонентов, звонящих по сотовому телефону и пользующихся мобильным интернетом, но и от тех, кто использует M2M-устройства. Все больше клиентов сотовой связи, использующих M2M-технологии, которые позволяют отслеживать перемещение грузовых автопоездов в режиме реального времени, требуют от операторов обеспечения покрытия всей территории страны, говорит Бойко. Сами станции и их установка обходятся не слишком дорого. По экспертным оценкам, затраты могут составить порядка $2 тыс. на километр покрытия. К тому же установки стандарта GSM/3G постепенно дешевеют, ведь им на смену приходят новые станции четвертого поколения связи. В то же время государство берет на себя часть расходов на самые дорогостоящие работы — строительство подъездных дорог и подвод электроэнергии. Насколько эффективен будет проект для сотовых компаний, зависит от того, сколько готово потратить государство.
К тому же чтобы снизить свои издержки, сотовые операторы предлагают использовать для финансирования работ по строительству ретрансляторов деньги фонда универсальной услуги связи. Его средства предназначены для проектов по организации доступа населения к базовым услугам связи, таким как таксофоны и центры коллективного доступа в интернет. Фонд формируется за счет отчислений операторов, которые отдают в него по 1,2% выручки, не считая НДС и межоператорских расчетов. По мнению Бойко, идея неплохая: населению даже в отдаленных регионах интереснее не столько таксофоны и интернет на почте, сколько звонки и интернет на личных устройствах там, где им удобно.