Количество бедных в России может сократиться без роста их доходов

Минфин предлагает пересчитать прожиточный минимум с учетом эффекта экономии от общесемейного потребления: холодильником, например, пользуются все члены семьи, сообщает Газета.Ru. Такой подход позволит властям сэкономить на социальных расходах, уверены эксперты.

Минфин предложил новый подход к определению величины прожиточного минимума и, соответственно, уровня бедности. Предложения министерства сформулированы по поручению вице-премьера Владислава Суркова и изложены в письме замглавы Минфина Татьяны Нестеренко в правительство, которое цитирует «Интерфакс».

Главная новация Минфина — введение так называемого социального уровня бедности. Его, по мнению министерства, следует устанавливать исходя из концепции «абсолютной бедности». Она выражается в неспособности граждан удовлетворить основные потребности в пище, одежде и жилище.

Сейчас порог бедности определяется Росстатом на основе прожиточного минимума — суммы средств, которая требуется для приобретения необходимого человеку набора товаров и услуг. Если гражданин не зарабатывает на такую «потребительскую корзину», он бедный.

Социальный уровень бедности может быть «значительно ниже» нынешнего прожиточного минимума, если учесть эффект экономии от общесемейного потребления, считают в Минфине. Например, холодильником или телевизором пользуется каждый член семьи, следовательно, включать в потребительскую корзину каждому из членов семьи эти предметы не нужно.

То есть чем больше семья, тем богаче будут считаться ее члены при том же уровне доходов. Прожиточный минимум гражданина трудоспособного возраста в 2011 году составлял 7084 рубля. Пенсионера — 5182 руб. Несовершеннолетнего — 6342 руб.

Если ввести новую методику, которую предлагает Минфин, то прожиточный минимум может «полегчать» примерно на 20%, полагает эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков. «Большинство параметров потребкорзины индивидуальны, например, одежда, обувь, продукты питания, но общесемейным потреблением считаются оплата коммунальных платежей и товары культурно-бытового направления — телевизор, холодильник, утюг», — говорит Поляков.

Внедрение предложения Минфина позволит сократить официальный уровень бедности в стране. Задача по преодолению бедности была названа президентом Владимиром Путиным среди приоритетных еще в 2003 году в послании Федеральному собранию. Годом позже, в марте 2004 года, она была конкретизирована: необходимо достичь снижения уровня бедности до 10—12% к 2007 году. В 2003 году в России 22,7% граждан жили за чертой бедности, в 2007 году — 13,3%.

Цель не достигнута до сих пор: в 2011 году количество российских граждан, живущих за чертой бедности, выросло до 18,1 млн человек с 17,9 млн человек в 2010 году. В результате уровень бедности увеличился до 12,8% с 12,6% в 2010 году. В этом году Минэкономразвития ожидает снижения уровня бедности до 12,7%, в 2013 году — опять рост до 12,8%. В 2014 году планируется снижение показателя до 12,5%.

По подсчетам Николаева, новый механизм подсчета бедных может уменьшить их численность примерно на 15%, то есть примерно на 3 млн человек. «Это не те цифры, которые интересны Минфину, поэтому в предложениях ведомства главное не улучшение статистики по количеству бедных, а экономия бюджетных средств», — говорит Николаев.

К величине прожиточного минимума сейчас привязаны минимальный размер оплаты труда, пенсии, стипендии и различные пособия.