20493
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
22801
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
12085
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
3809
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
8126
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
6711
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
4045
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2978
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
12072
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
9515
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
7507
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
7937
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
5304
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
4056
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
3147
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
3072
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
4020
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2866
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2884
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
4390
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
3821
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2684
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
2309
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
4364
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
4357
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2862
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2923
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
3357
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
3130
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2971
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
3176
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
5578
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
4068
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
3705
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
3131
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
00:04 17/12/2013 Ирина Граник 0 497

Дефицит бюджетов или дефицит активности

Все материалы сюжета Приложение «Экономика и бизнес»

Владимир Путин указал регионам, как повышать качество жизни

130 млрд руб. такую помощь оказал федеральный бюджет регионам в повышении зарплат. В следующем году план всего 80 млрд руб. Потребность регионов на эти цели примерно 1 трлн руб. в год

Бюджетные же проблемы регионов, по логике президента, придется решать, повышая эффективность бюджетных расходов и собираемость налогов, развивая конкуренцию, улучшая деловой климат в регионах и даже борясь с уходом компаний в офшоры. Впрочем, в послании Путин предложил и «выстраданные в изнурительной дискуссии с Минфином» новые способы пополнения региональных бюджетов.

У Минфина прогноз лучше

В ходе недавнего принятия парламентом бюджета губернаторы в очередной раз жаловались на состояние региональных бюджетов. В Совете Федерации, как и в прошлом году, звучали разнообразные просьбы: и списать все прежние долги, и снизить требования указов по повышению зарплат бюджетникам, и увеличить федеральную помощь.

Минфин эти просьбы отклоняет, требуя повышения эффективности хозяйствования, но проблемы признает. Как недавно сообщил его глава Антон Силуанов, в 2013 году суммарные доходы регионов выросли на 1%, а расходы увеличились почти на 6%. Правда, бюджетный прогноз того же Минфина выглядит более оптимистично: в сумме доходы регионов в следующем году должны вырасти на 8,3% за счет роста поступлений от налога на прибыль, а расходы — всего на 5,1%. В 2015 году доходы увеличатся еще на 7,6%, а расходы — на 7,1%.

Однако независимые оценки более пессимистичны. Так, за день до президентского послания рейтинговое агентство Standartamp;Poors (Samp;P) выпустило комплексный анализ финансового состояния российских регионов. Из него следовало, что поступления от налога на прибыль будут падать, поэтому и доходы не будут расти так, как предсказывает Минфин. Расходы регионов также будут отличаться от предсказанных. В 2014 году они вырастут на 7%, в 2015-м — на 10%.

При этом доля расходов на выплату зарплат бюджетникам увеличится с 24% в 2012 году до 35% в 2015 году. Но это в среднем, а на самом деле в половине регионов уже 50% собственных доходов будет идти на зарплаты. Сейчас в такой ситуации находится 21 регион. В целом на повышение зарплат в 2013–2015 годах регионам требуется дополнительно 1,7 трлн руб., в 2016–2018-м — по 1 трлн ежегодно. При этом помощь федерального центра на выплату зарплат в этом году составила 130 млрд руб. при первоначальных планах в 75 млрд. В следующем году план пока всего 80 млрд рублей.

Выводы агентства: дефицит региональных бюджетов составит не 223 млрд руб. в 2014 году и не 196 млрд руб. в 2015-м, как планирует Минфин, а соответственно 600 и 800 млрд. В итоге инвестиции будут сокращаться, а долги вырастут в следующие два года вдвое — до 3 трлн рублей.

Владимир Путин в послании фактически объяснил регионам, что их бюджетные проблемы связаны и с тем, что медленно проводятся преобразования

«Где все эти меры?»

Владимир Путин в послании признал, что ситуация непростая, но фактически объяснил регионам, что их бюджетные проблемы связаны не только с экономическим спадом, но и с тем, что медленно проводятся преобразования.

Из его слов следовало, что исполнение указов не обсуждается и вместо того, чтобы жаловаться на нехватку средств и просить «снизить планку», регионы и правительство должны «заниматься делом и искать решения, четко расставлять бюджетные и другие приоритеты». В первую очередь надо повышать эффективность бюджетных расходов. Например, в течение двух лет перейти на программный принцип составления и исполнения бюджетов всех уровней, что предусматривает и персональную ответственность управленцев за достижение результата. Надо оптимизировать бюджетную сеть, сокращая неэффективные «расходы и звенья», снимать барьеры для самостоятельности бюджетных учреждений. Внедрять «эффективный контракт» и проведение аттестации специалистов, а также подушевое финансирование учреждений в зависимости от качества предоставляемых ими услуг. Президент упомянул и о развитии реальной конкуренции, об «открытии бюджетной сферы» для НКО и социально ориентированного бизнеса.

При этом темпы преобразований он подверг критике: «Где все эти меры? С издания указов прошло полтора года Проведение преобразований затянулось, и затянулось недопустимо. В результате люди, потребители услуг, кардинальных изменений не чувствуют». А без реформ, по его словам, несмотря на выделяемые для исполнения указов огромные ресурсы, «вместо качества будут расти только неэффективные расходы, раздуваться управленческий аппарат, что и происходит часто на практике». Недовольство медленными преобразованиями относилось и к правительству, и к губернаторам.

Президентские стимулы

В послании были предложены меры по пополнению региональных бюджетов. Причем одна из них даже вопреки мнению Минфина. Регионы, которые создают новые производства и рабочие места, получат поощрение. Путин заявил, что тем регионам, которые вкладывают средства в создание индустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов, федеральный бюджет будет возвращать в виде трансфертов суммы налогов, которые в течение трех лет платили созданные в этих структурах предприятия.

Правда, «в пределах затрат региона на создание инфраструктуры таких площадок».

«Предложение хорошее. Оно выстрадано в изнурительной дискуссии с Министерством финансов. И я прошу министра финансов не размывать эти договоренности. Самым внимательным образом прошу к этому отнестись и исполнить», — заявил Путин.

На пополнение региональных бюджетов (речь не о сиюминутном эффекте) направлено и предложение Путина разрешить регионам предоставлять двухлетние налоговые каникулы для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной и научной сфере. «Наверное, не все губернаторы аплодируют, но хочу вам сказать, что завтра это окупится дополнительными поступлениями в казну регионов и муниципалитетов», — пояснил он.

Со своей стороны правительство в день послания объявило об увеличении помощи регионам. Премьер Дмитрий Медведев на заседании кабинета объявил, что 13 млрд руб. будет направлено 23 регионам, наиболее пострадавшим от снижения поступления налога на прибыль из-за спада в экономике.

Читайте также:

Россия усилит ядерную триаду.  Владимир Путин ответил на иллюзии «некоторых стран»

Деньги — назад! Новые меры по деофшоризации, провозглашенные президентом, станут испытанием для законодателя

Инфографика. Рейтинг регионов России по качеству жизни

Равнение на качество. Рейтинг регионов: как оценить качество жизни