Будущее пенсионной системы — наиболее значимый вопрос экономики в 2013 году
Первыми с идеей налога на роскошь выступили еще эсеры — в своем законопроекте они предлагали подвести под элитную недвижимость жилье стоимостью свыше 30 млн руб.
Ситуация в мировой экономике может помешать планам правительства в 2013 году.
В наступившем году правительство продолжит реализацию программы приватизации госкомпаний. На очереди ВТБ
Формула для пенсии
В марте должна быть обнародована новая пенсионная формула — алгоритм, на основе которого рассчитывается будущая пенсия с учетом стажа и зарплаты работника. Ее должен разработать Минтруд, а задача была поставлена президентом Путиным.
Необходимость в этом стала очевидной после того, как летом 2012 года Минтруд обнародовал принципы новой пенсионной системы. Проект вызвал ожесточенные споры, в том числе намерение максимально сократить и, возможно, вообще отказаться от накопительной части пенсий. В нынешнем виде реформа предусматривает, что тариф накопительных взносов в ПФР с 2014 года снижается с 6% фонда оплаты труда до 2%, остальные 4% уйдут в страховую часть — то, что идет в «общий котел» на текущие выплаты. Для тех, кто инвестирует пенсионные сбережения в НПФ или частные УК, сохранится нынешняя ставка, но для этого они должны специально оповестить о своем решении.
Будущее пенсионной системы — наиболее значимый вопрос экономики в 2013 году, считает главный экономист Sberbank CIB Евгений Гавриленков. «Были очень противоречивые месседжи со стороны правительства — с одной стороны, правительство твердо дало понять, что оно будет накапливать ресурсы в Резервном фонде, чтобы подготовиться к будущему кризису, но, с другой стороны, гражданам показали: а вот вам в пенсионной системе накапливать средства негоже, потому что накопительная система не оправдала себя». Для инвестора это признак неопределенности: «Впервые у нас теперь появилась положительная реальная ставка на финансовом рынке. И только-только за эти 10–12 лет возникли условия, при которых можно было бы накапливать средства в накопительной системе, которую вдруг внезапно решили уменьшить, уничтожить». Тема пенсионной реформы крайне важна и с макроэкономической, и с социальной точки зрения. «Для миллионов будущих пенсионеров, количество которых будет расти, важно понимать, что их ждет», — говорит Гавриленков.
Первыми с идеей налога на роскошь выступили еще эсеры — в своем законопроекте они предлагали подвести под элитную недвижимость жилье стоимостью свыше 30 млн руб.
Заплачут ли богатые
В 2013 году популярная в обществе идея налога на роскошь наконец должна найти свое воплощение в законодательстве — президент поручил правительству до 1 июня внести в Госдуму соответствующие законопроекты. Решение должно коснуться как дорогих автомобилей, так и элитной недвижимости. Предполагается, что налог будет браться с транспортных средств стоимостью от 3 млн руб. независимо от объема двигателя или количества «лошадей». Налог же на дорогую недвижимость планируют вводить на уровне регионов на основе ее кадастровой стоимости, предусмотрев при этом повышенные налоговые ставки в отношении имущества, суммарная кадастровая стоимость которого превышает установленный предел. Но его конкретная величина пока не установлена. Первыми с идеей налога на роскошь выступили еще эсеры — в своем законопроекте они предлагали подвести под элитную недвижимость жилье стоимостью свыше 30 млн руб. От новой инициативы члены фракции «Справедливая Россия» не ожидают особого радикализма. «В лучшем случае налог на роскошь начнут собирать в 2014 году. Если смотреть дальше, то могу с большой уверенностью предположить, что налог не коснется машин класса Mercedes S500 и ниже (это читается из концепции законопроекта). Более мощных авто в стране не более 1%», — говорит член комитета Госдумы по бюджету и налогам эсер Михаил Сердюк.
Саммит G20: дискуссии на фоне кризиса
В 2013 году Россия приняла полномочия председателя в «группе двадцати» (G20) — саммит «двадцатки» пройдет 5–6 сентября в Санкт-Петербурге. Лидеры «двадцатки» обсудят ситуацию в мировой экономике и вопросы предотвращения долговых кризисов. Среди приоритетов российского председательства в «двадцатке» — стимулирование экономического роста, инвестиции, транспарентность и эффективное регулирование. Стимулирование экономического роста выглядит сложной задачей в условиях рецессии в зоне евро и нестабильности на мировых рынках. И здесь роль решений в рамках G20 не может быть определяющей, несмотря на статусность клуба ведущих мировых экономик, который выглядит куда более представительным, чем саммиты G8. «Конкретно «двадцатка» ничем не управляет, это клуб для дискуссии, конкретные решения, всерьез влияющие на мировую экономику, принимаются либо руководством ФРС, либо в ЕЦБ», — полагает Гавриленков.
Приватизация ВТБ
В наступившем году правительство продолжит реализацию программы приватизации госкомпаний. На очереди ВТБ: будут проданы 25,5% минус одна акция второго после Сбербанка государственного банка страны. Первые 10% из госпакета ВТБ были проданы в феврале 2011 года и принесли в казну 95,7 млрд руб., что оказалось выше ожиданий. Сейчас у государства остается 75,5% ВТБ, полный выход из капитала банка намечен на 2016 год. Возможно, что выставляемый на продажу размер пакета акций будет увеличен, во всяком случае вице-премьер правительства Игорь Шувалов заявил о готовности кабинета к переговорам с инвесторами.
Ситуация в мировой экономике может помешать планам правительства в 2013 году.
Ситуация в мировой экономике может помешать планам правительства в 2013 году. «Все будет зависеть от развития событий в еврозоне — если они будут развиваться по неблагоприятному сценарию, то глобальные инвесторы не будут рисковать, и тогда выставлять на продажу большой пакет акций ВТБ будет не очень оправданно», — полагает профессор Российской экономической школы Константин Стырин. Цель утвержденной правительством программы приватизации — не только наполнение бюджета, но усиление конкуренции в экономике, напоминает он, но политической воли к осуществлению этой цели не просматривается, считает он.
Кто распорядится государственной кубышкой
Согласно поручению президента до 1 апреля 2013 года должно быть создано Российское финансовое агентство (РФА). Цель — повысить эффективность распоряжения значительной частью государственных ресурсов. К новой структуре, как предполагается, перейдут функции управления суверенными фондами, а также внешним и внутренним госдолгом. От ЦБ агентству будут переданы функции управления средствами Фонда национального благосостояния. Вопрос же о резервах остается открытым. «Между Минфином и Минэкономразвития по-прежнему ведутся дискуссии о размере Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, об их оптимальном управлении, об использовании их как за рубежом, так и в России», — говорит директор Центра структурных исследований Института Гайдара Алексей Ведев. При этом, по его мнению, вряд ли есть насущная необходимость в создании нового органа: «Вся инфраструктура для управления резервами есть и в ЦБ, более важен концептуальный вопрос: какие нам резервы нужны и что мы с ними будем делать».
Законопроект об РФА внесен в Госдуму, но пока что не рассмотрен профильным комитетом. Разговоры об РФА велись еще в период кризиса 2008–2009 годов и даже раньше, однако чем вызвана реанимация этого предложения именно сейчас, до конца неясно. По мнению экспертов, нельзя исключать, что в будущем РФА будет управлять не только средствами Фонда национального благосостояния, но и пенсионными накоплениями «молчунов», которыми сейчас управляет ВЭБ. Однако сейчас этот банк развития ограничен в возможностях инвестирования этих накоплений, и неизвестно, будут ли они предоставлены РФА. По мнению некоторых экспертов, логичнее просто дать такие возможности самому банку.
Центробанк возглавит новый председатель
В июне станет известно имя нового главы Центробанка, и это станет одним из значимых для финансового рынка событий 2013 года. Согласно закону, Сергея Игнатьева, занимавшего этот пост с марта 2002 года, должен сменить избранный Госдумой по представлению президента преемник. Одной из главных задач нового главы ЦБ должно стать обуздание инфляции.
В наступившем году правительство продолжит реализацию программы приватизации госкомпаний. На очереди ВТБ
«Ключевая тема макроэкономической политики — это необходимость снижения инфляции до того уровня, на котором она считается нормальной во всем мире, — до 2–3%. И это должна быть краткосрочная задача не на какой-то там 20-й или 30-й год, это надо делать уже завтра», — полагает Евгений Гавриленков.
«В условиях замедления российской экономики ЦБ будет трудно соблюдать баланс между инфляцией и экономическим ростом, — говорит руководитель Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. — Центробанку придется «подумать» о задании президента обеспечить экономику длинными и дешевыми деньгами. В связи с этим в среднесрочной перспективе могут возникнуть риски увеличения инфляции и надувания «пузырей» на внутреннем финансовом рынке».
Опубликованно в приложении «Московских новостей» «Большая экономика» 15 января 2013 года
- Контекст
- Сюжет
