Доходы и жилье определяют лицо региона

— Рейтинг свидетельствует, что основными показателями качества жизни людей являются уровень их доходов, жилищные условия и обеспеченность развитой социальной инфраструктурой. Это известная закономерность, и рейтинг ее подтверждает. Кстати, в последнем исследовании ЦСР на первом месте по фокус-группам находятся именно жилищные условия. Все остальное — демография, образование и даже здоровье — производные показатели. При этом по мере снижения рейтингового балла от региона к региону с большими или меньшими отклонениями снижается и балл по трем основным параметрам.

— Но ведь безопасность тоже важная тема с точки зрения качества жизни.

— Безусловно. Причем надо понимать, что безопасность — это не только работа правоохранительной системы. Сюда входит уличная преступность, кражи, смертность на дорогах. Однако восприятие этого показателя не так сильно влияет на ощущения людей относительно качества жизни, средний балл по регионам — примерно 50. Таким образом, складывается ситуация, при которой некоторые лидеры рейтинга получают низкий балл, а аутсайдеры из последних десяток выглядят самыми безопасными.

— Развитие предпринимательской инициативы не влияет на качество жизни? Правительство сейчас видит создание условий для развития бизнеса в регионах едва ли не главным источником их экономического роста и роста бюджетов.

— Развитие предпринимательства — важный фактор, но он лишь косвенно влияет на качество жизни граждан. В большей мере оно зависит от уровня экономического развития региона.

В целом же, на мой взгляд, связь показателей в рейтинге примерно следующая: уровень предпринимательской инициативы и экономического развития влияет на обеспеченность региона, то есть на доходы граждан. Уровень доходов влияет на жилищные условия. Далее следуют все остальные показатели, в той или иной степени определяющие качество жизни. В свою очередь они зависят от системы администрирования со стороны власти. И система лучше там, где создаются более эффективные экономические модели. Тогда растет показатель «здоровье и образование», улучшается качество предоставления госуслуг. Все это в совокупности влияет на общий показатель — «удовлетворенность населения». Состояние экологии и климатические условия, к сожалению, пока не воспринимаются как приоритетные.

— Сам по себе показатель «развитие предпринимательской инициативы» может что-то сказать о регионах?

— Очевидно, что даже в конце рейтинга есть регионы с высоким баллом по уровню экономического развития и предпринимательства (хотя соотношение самих двух показателей не одинаковое). Например, Приморский край с 33 баллами по развитию предпринимательской инициативы и 41 баллом по уровню экономического развития. Это объясняется географическим расположением и, соответственно, активной международной торговлей. В Иркутской и Архангельской областях при общем невысоком месте в рейтинге уровень экономического развития получил высокую оценку. Это понятно: развитие лесной перерабатывающей промышленности и крупного производства.

Самые интересные, пожалуй, данные в Ямало-Ненецком округе, там самый высокий показатель численности чиновников — 354 человек на 100 тыс. жителей

— Есть ли связь качества жизни с численностью чиновников?

— Линейной зависимости нет. В большинстве регионов есть свои влияющие факторы. К примеру, в Калмыкии, Ингушетии, Туве отмечено невысокое качество жизни, но большое количество чиновников. Однако это не говорит о том, что они плохо работают или что от сокращения их численности мгновенно улучшится качество жизни. Просто в этих регионах существуют проблемы с занятостью населения, и госслужба является привлекательным способом трудоустройства.

Зависимость между количеством чиновников в субъекте РФ и качеством жизни

© РИА Новости

Самые интересные, пожалуй, данные в Ямало-Ненецком округе, там самый высокий показатель численности чиновников — 354 человек на 100 тыс. жителей. Однако это еще не говорит о забюрократизованности региона. Просто там живет мало людей, но при этом есть государственные функции, требующие для своего выполнения определенное количество чиновников. Независимо от численности жителей. Поэтому в регионах с низкой плотностью населения процентное соотношение чиновников, конечно, будет больше.

— Можете объяснить, например, почему в Туве зарплата чиновников вдвое выше средней по региону?

— В Туве средняя зарплата у чиновников 32 тыс. руб. при средней у населения 18 тыс. Но такая ситуация там сложилась исторически.

— При этом в Московской области при высоком качестве жизни зарплаты чиновников высокие, а в самой Москве при высоком же качестве жизни относительно низкие.

— В Москве зарплаты чиновников относительно ниже среднего дохода населения, а в Подмосковье наоборот, потому что есть необходимость удерживать их на уровне московских показателей. В Татарстане умеренные зарплаты чиновников при высоком качестве жизни людей, потому что там для госслужащих работают другие стимулы, в частности их обеспечивают хорошим социальным пакетом плюс почет и уважение.

— Как вы оцениваете сам рейтинг?

— Это весьма качественный рейтинг регионов. Его даже можно использовать для рекомендаций регионам. Например, мы видим, что Орловская область находится в последней двадцатке. Но при этом у нее балл по жилищным условиям на уровне десятки топ-регионов. Хуже баллы по доходам и уровню экономического развития. Но совсем область вниз «опустил» низкий балл удовлетворенности населения. Отсюда рекомендации региону — что нужно выправлять.

Подчеркну, оперативный мониторинг развития регионов России является эффективным инструментом определения приоритетных направлений работы для руководства регионов. Еще прошлой зимой на заседании президентской комиссии по модернизации я докладывал, что необходимо сделать качественный интернет-ресурс, объективно отражающий положение наших регионов. Под таким же, кстати, как у вашего рейтинга названием «Кому на Руси жить хорошо?». И рассчитывать российский национальный индекс, который бы показывал различия в уровне жизни и настроении людей во всех уголках страны. Во многих регионах, где уже реализуются механизмы открытого госуправления («Открытого правительства») и где сами люди вовлечены в процесс принятия решений, показатель «удовлетворенность населения» выше.

Рейтинг регионов по качеству жизни 2012

Вернуться к статье «Кому на Руси жить хорошо»

Опубликовано в приложении «Московских новостей» «Экономика Рейтинг» 19 декабря 2012 года