Где взять триллион
05 декабря 00:05 |
О нехватке денег у регионов губернаторы и сенаторы заявляют практически всегда при обсуждении федерального бюджета. Однако при принятии бюджета на 2013–3015 годы дискуссия резко обострилась: сенаторы утверждают, что выполнение указа президента Путина о поэтапном (до 2018 года) повышении зарплат бюджетникам до среднего уровня по регионам оказалось под вопросом. Уже в 2013 году регионы должны потратить на это 328 млрд руб. Минфин предложил помощь из федерального бюджета — чуть больше 100 млрд руб., остальные средства регионам придется найти самостоятельно, за счет увеличения собственных доходов. По его оценке, они вырастут в 2013 году на 15%, или на 1 трлн руб. «Это нереально», — отвечают регионы.
Они утверждают, что без существенного увеличения федеральной помощи задача, поставленная президентом, невыполнима. Однако Минфин хоть и признает наличие проблем в регионах, автоматически повышать размер этой помощи не готов. Выступая в Совете Федерации, министр финансов Антон Силуанов объяснил, что бюджет напряженный и выделение дополнительных средств помощи можно будет рассматривать только по ходу его исполнения в следующем году. Из его слов следовало, что поддержат только тех, кому будет совсем плохо. В любом случае регионы должны оптимизировать свои расходы, увеличивать производительность труда и улучшать условия для бизнеса, что и скажется на поступлении налогов. «Субъекты Российской Федерации должны правильно выстроить свою политику», — заявил министр.
За 2013–2018 годы на повышение зарплат работникам бюджетной сферы, по оценкам Минтруда РФ, может потребоваться более 4,9 трлн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета — почти 1,3 трлн руб., за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — почти 3,7 трлн рублей
В итоге сенаторы бюджет поддержали, удовлетворившись тем, что Минфин проведет персональные переговоры с регионами, чтобы уточнить их доходы в следующем году. Тем не менее сенаторы уже стали говорить, что в мае они опять поднимут вопрос об увеличении помощи из федерального бюджета. «Сегодня есть регионы, где уже на зарплату, то есть на проедание, уходит до 70% расходов их бюджетов. Скажите, как регионы могут выживать? Как мы будем ремонтировать дороги, больницы, поликлиники, школы? Такого положения не может быть», — заявила глава Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она сказала, что сенаторы сами готовы «сидеть в комиссиях» с чиновниками Минфина, и потребовала усилить работу регионального департамента министерства и отвечающего за работу с регионами заместителя министра Леонида Горнина. «Проблемы бюджетов субъектов будут обостряться и очень серьезно влиять на социальную, политическую обстановку в регионах», — добавила она.
Сколько регионы затратили дополнительных средств на повышение зарплат бюджетникам
Ниже среднего
В 2011 году средняя зарплата работников региональных образовательных учреждений составила 22 тыс. руб., муниципальных учреждений — 12,2 тыс. руб. В сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг средняя заработная плата региональных учреждений — 18,8 тыс. руб., муниципальных — 14,7 тыс. рублей.Заработная плата работников бюджетной сферы сильно различается по регионам России, при этом в абсолютном большинстве случаев она значительно ниже средней по региону зарплаты. В частности, в образовании это соотношение составляет от 57% в Магаданской области до 88% в Москве, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг — от 53% в Чеченской Республике до 97% в Москве, в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта — от 47% в Амурской области до 132% в Республике Дагестан.