Что положили в корзину
28 ноября 00:04 |
Отказались от «верхней пальтовой группы»
В отличие корзины, составленной в 2006 году, непродовольственные товары и услуги теперь будут в ней выражаться в процентах — как доля от ее стоимости. Составители из Минтруда решили таким образом избежать обсуждений того, сколько носков или товаров «верхней пальтовой группы» как минимум необходимо россиянину за пятилетку. До сих пор это все рассчитывалось самим строгим образом. Теперь переходим на либеральный принцип: вот вам деньги, а потратить их можете хоть все на шампунь или на кино.
Зато в продовольственном разрезе запланированы четкие прогрессивные сдвиги: в корзину ближайшей пятилетки заложено снижение потребления хлеба и картофеля при резком росте потребления мяса, фруктов и овощей.
В ходе парламентского обсуждения министр труда Максим Топилин объяснял, что структура потребления в малообеспеченных семьях за последние годы изменилась. Как показывают статобследования, фактическое потребление непродовольственных товаров составляет 23–26% в расходах таких семей, тогда как в структуре пока действующей потребительской корзины эта доля была определена в 16,4%. Поэтому решено сделать корзину нормативно-статистической: оставить в ней нормы на продовольственные товары, а все остальное определять в процентах: 25% от стоимости корзины — непродовольственные товары и еще 25% — услуги.
Меньше хлеба, больше мяса
С продовольствием Минтруда поступило еще более решительно: в новой пятилетней корзине снижены нормы потребления хлебных продуктов и картофеля, которые, по словам министра, были завышены. «Поскольку они являются высококалорийными продуктами, это позволило в начале 2000-х годов наполнить корзину такими, скажем, непритязательными продуктами питания при сохранении необходимой калорийности», — рассказывал Топилин. Зато теперь в условном минимальном рационе вырастет потребление овощей и бахчевых — на 10,7%, свежих фруктов - на 66%, мясопродуктов — на 55%, рыбопродуктов — на 18%.
Новая потребкорзина станет основой для определения нового прожиточного минимума. В будущем году он увеличится: для трудоспособного населения — на 3,3% (и составит 7 тыс. 108 руб.), для пенсионеров — 8,2% (5 тыс. 443 руб.), для детей — 4,1% (6 тыс. 407 руб). По конкретным регионам эти цифры могут быть и выше. Например, в Москве прожиточный минимум трудоспособного населения уже сейчас составляет 10 тыс. 677 рублей.
Если для многих изменение потребительской корзины — вещь сугубо виртуальная, то, например, для пенсионеров это имеет вполне конкретные последствия. Индексация социальных пенсий зависит именно от нее. Меняется корзина, вслед за ней и прожиточный минимум, а на его основе (уже в 2014 году) и размер социальной пенсии.
Что положили в корзину
Пока не до бензина
Максиму Топилину, представлявшему в Думе законопроект о потребительской корзине, пришлось отвечать на критические замечания депутатов — мол, а где же в корзине расходы на жилье и товары длительного пользования? «Никогда ни в одной стране мира в минимальном потребительском наборе, в потребительской корзине не предусматриваются средства на приобретение, на аренду жилья. Предусматривается, что люди живут либо в социальном жилье, либо в жилье, за которое они платят только лишь за коммунальные услуги, коммунальные платежи в соответствии с законодательством», — отвечал министр. Что касается товаров длительного пользования, то они покупаются не каждый месяц, и в расчетах это предусмотрено с учетом сроков их использования.
Понятно, что минимальная потребительская корзина исходит из того, как «должно быть». Когда малоимущим реально оказывается бесплатная медицинская помощь, бесплатно устраняются протечки в доме, по доступной для них цене в магазинах всегда имеются товары первой необходимости. И это тот минимум, который власти необходимо обеспечить. А та минимальная корзина, которая, как в США, учитывает затраты на еду вне дома, алкогольные и безалкогольные напитки, на бензин и на ремонт автомашины, станет задачей для следующих поколений россиян.
«Это дно, ниже которого опускаться нельзя»
Андрей Исаев, председатель комитета Госдумы по труду
«Нас часто спрашивают, можно ли прожить, имея минимальную потребительскую корзину, наверняка прозвучат сравнения с лагерями, пленными и так далее. Нет, нельзя, но минимальная потребительская корзина не предусмотрена для того, чтобы кто-то на эти деньги жил, это дно, ниже которого опускаться нельзя, выше — можно, регионы вправе установить минимальную потребительскую корзину выше, ниже этого дна — нет. Этим решением мы это дно приподнимаем».
Владимир Кашин (фракция КПРФ)
«Мы пытаемся через изменение структуры поддержать энергетический баланс, в первую очередь подняв потребление мяса, молока, фруктов и снизив потребление макаронных изделий, хлебобулочных и картофеля. Ну что такое повышение доли мяса на 57%? Всего на 200 руб. в месяц повышается стоимость потребительской корзины для трудоспособного населения — это в Москве полкилограмма мяса среднего качества! А остальное все? Тогда ни услуг коммунальных, ничего больше не будет — только полкилограмма мяса. Вот нам по большому счету не стыдно, когда мы называем эту цифру? Ну вы хотите мои три рубля разложить по разным пакетам и сказать, что я стал богаче, что ли? Неужели человек глупее нас с вами, чтобы выбрать, что купить, — или ботинки, или юбку, или брюки, или телефон?»
Наталья Петухова (фракция «Справедливая Россия»)
«Среднестатистический малообеспеченный гражданин в России тратит на непродовольственные товары более 30%, а что касается услуг, то, по нашим подсчетам, более 40% уходит на оплату коммунальных услуг, частично на услуги в сфере здравоохранения, образования. Вы предлагаете универсальную формулу, то есть для всех категорий граждан — пенсионеров, граждан трудоспособного возраста и детей — устанавливаете единый норматив по 25%. Но ведь это тоже неправильно, потому что, например, дети и пенсионеры потребляют меньше продуктов питания, зато затраты на здравоохранение и на образование у них больше, поэтому и пропорции должны быть тоже другие».
Олег Нилов, депутат
«На полторы тысячи что можно купить из одежды? Ну я предполагаю, что носки, потому что на большее не хватит. Предметы санитарии — ну мыло, на большее не хватит, только на мыло хозяйственное. Лекарства... вот что касается лекарств, я предлагаю включить мышьяк — ну чтобы не мучиться, потому что других лекарств вы на полторы тысячи с учетом сказанного уже не сможете купить. А что из мебели — я не знаю, какую мебель на это можно купить, — табуретку? Холодильник или телевизор попробуйте купить на полторы тысячи!»
Владимир Назаров, заведующий лабораторией бюджетного федерализма института Гайдара
«Нам очень нужна такая методология, как потребительская корзина. Она не оторвана от реалий, некоторые люди пытались на это прожить, и у них получалось, не утверждаю, что все люди могут на это прожить с учетом лекарств и других необходимых трат, но некоторые могут. Существовать на потребительскую корзину можно. Она нужна, чтобы рассчитывать прожиточный минимум, а он нужен, чтобы рассчитывать уровень бедности. Необязательно говорить, что жить нужно ровно на это или даже что все пособия должны быть привязаны к этому — можно сделать пособие в полтора прожиточного минимума, два с половиной, но какая-то единица измерения нужна. Это структура, и это правильно, что она принимается на пять лет, но стоимость товаров, которые в нее входят, могут меняться самым непредсказуемым образом. Никто не будет знать, сколько она будет стоить через 2–3 года: вырастет гречка в цене — значит она существенно вырастет. Депутаты утвердили структуру, а не сумму. Это не значит, что на пять лет заморозили эту сумму».