Бизнес-сообществу дали поучаствовать в разработке экономической программы Владимира Путина
Через шесть лет реальная зарплата в стране должна вырасти в полтора раза, а весь несырьевой сектор экономики полностью перейдет в частные руки. Такие задачи президент поставил перед правительством в одном из первых указов. Выполнить поручения надо до 2018 года — даты следующих выборов. Еще несколько месяцев назад Путин говорил о других сроках и цифрах.
Накануне выборов в программных статьях о будущей политике Путин часто говорил о планах до 2020 года или на ближайшие десять лет. Теперь же правительству надо переформатировать обещания в шестилетний план с отчетными показателями. Это следует из первых указов президента Владимира Путина, опубликованных сразу после вступления в должность. Указ «О долгосрочной государственной экономической политике» начинается с лозунга, заимствованного Путиным у «Деловой России»: принять меры по созданию и модернизации к 2020 году 25 млн высокопроизводительных рабочих мест. Если предполагать, что общая численность экономически активного населения за это время сильно не снизится, то выполнением обещаний можно будет считать сохранение около 50 млн низкопроизводительных рабочих мест, а это более половины. Обещано увеличение средней зарплаты с нынешних 23,5 тыс. руб. в 1,4–1,5 раза к 2018 году вместо 1,6–1,7 раза к 2020 году, как писал Путин в экономической предвыборной статье в «Ведомостях».
Инвестиции в основной капитал должны вырасти до 25% ВВП уже к 2015 году и до 27% к завершению нынешнего президентского срока в 2018 году. Задача довольно скромная — по итогам 2011 года инвестиции составили 21% ВВП. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП должна вырасти на 30%. Получается, что к 2020 году, чтобы выполнить ранее звучавшие обещания, придется поднять их долю еще почти на 20%. Существенно скромнее стали планы по повышению производительности труда: в 1,5 раза к 2018 году вместо 2 раз к 2020-му.
Зато задачу продвижения вверх в рейтинге Doing Business Путин и себе, и правительству резко усложнил. В декабре 2011 года на съезде «Деловой России» он впервые заявил о желании войти в двадцатку лидеров, но за десять лет. По указу до 20-й позиции надо дойти к 2018 году. Впрочем, эксперты считают, что это почти реально. В опубликованном в среду обзоре «Ренессанс Капитала» аналитики компании указывают, что при должном старании Россия за шесть лет дойдет до 28-го места. Хорошо, что цели по улучшению инвестиционного климата стали столь конкретными, отмечает ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев. «Выполнимость этой задачи будет видна сразу, — говорит экономист. — Хотя если что-то не получится, вряд ли кто-то уйдет в отставку. Невыполнение планов в правительстве ранее не приводило к кадровым решениям».
Быстрее всего правительству надо отреагировать на идею Путина проводить обязательное общественное обсуждение госзакупок на сумму свыше 1 млрд руб. Доклад о реализации мер надо представить до 1 июня 2012 года. В феврале Минэкономразвития уже попыталось реализовать идею, организовав на сайте zakupki.gov.ru возможность обсуждения крупных заказов в режиме форума. Но лишь дважды там появлялись комментарии: в одном случае модераторам указали на ошибку в ссылке; во втором — пользователь Trololo удивился по поводу заказа на строительство родильного дома в Выборге: «Зачем им родильный дом-то? Много лет как-то размножались же?» Вряд ли такой общественный контроль позволит серьезно сэкономить бюджетные деньги.
До конца 2012 года правительству следует добиться повышения прозрачности финансовой деятельности компаний, включая противодействие уклонению от налогов с помощью офшоров. Правда, Росфинмониторинг еще два месяца назад обещал подготовить пакет соответствующих поправок в законодательство до конца марта. О результатах ничего не сообщалось.
Корректировка планов приватизации до 2016 года предполагает завершение «выхода государства из капитала компаний несырьевого сектора», но уже не требует снижения «доли государства в некоторых сырьевых», как ранее говорилось в статье Путина. До 1 декабря должны быть утверждены планы приватизации госкомпаниями непрофильных активов. Ранее Путин в качестве примера приводил медиахолдинг «Газпрома». Очень странно, что сырьевой сектор исключен из приватизационных планов, недоумевает Гуриев, уверенный, что «Газпром» как производитель газа — неестественная монополия».
Предложения по ускорению социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока должны быть представлены до 1 июля 2012 года. О необходимости создания для этого госкорпорации в указе Путина не говорится. Упор делается на «обеспечение транспортных связей труднодоступных территорий».
- Контекст