На следующей неделе рабочие группы Агентства стратегических инициатив (АСИ) представят премьеру Владимиру Путину «дорожные карты» по улучшению инвестиционного климата. Не исключено, что он утвердит их уже как президент — одним из первых указов. Из 22 карт пока готовы четыре — по строительству, энергетике, таможенному администрированию и поддержке экспорта. Разработчики надеются, что давно декларируемые шаги по улучшению инвестклимата на этот раз будут осуществлены. Эксперты указывают, что без коренного изменения действующей судебной системы все сведется к косметическим мерам.
Презентация первых дорожных карт прошла в четверг. Идеи по улучшению предпринимательского климата в строительстве представлял председатель совета директоров строительной корпорации «Баркли» Леонид Казинец. Сейчас строительство как таковое занимает только треть времени реализации проекта, все остальное приходится на беготню по чиновникам, рассказал Казинец. Поэтому ключевая задача — в 7,5 раза ускорить получение всевозможных разрешений к 2018 году. Это позволит снизить себестоимость строительства вдвое.
Для этого предприниматели предлагают в том числе предоставить им право самостоятельно и за свой счет разрабатывать документы по планированию территории. Сейчас это происходит по инициативе местных властей. «Приведет ли это к хаосу застройки? Нет. Процедура будет та же самая, только инициатива будет исходить не от муниципалитета, который то хочет, то не хочет, а от предпринимателей, которые всегда хотят», — объяснил Казинец. Внедрить эту меру инициативные бизнесмены предлагают уже к сентябрю 2012 года.
Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин рассказал, что нужно делать для улучшения ситуации с подключением предпринимателей к энергосетям. «Для того чтобы подключить небольшого потребителя в 140 кВт, требуется чуть меньше года. При этом предприниматели не знают своих прав, ходят по кругу, появляется большое количество посредников, которые пытаются продать слона по два-три раза», — описал нынешнюю картину Пикин. Поэтому цель — сократить срок подключения до 40 дней уже в этом году. Более глобальная задача — изменить модель бизнеса сетевых компаний. Предприниматели предлагают им радикально снизить стоимость подключения и сделать ставку на прибыль от роста числа клиентов.
Группа по совершенствованию работы таможни под руководством вице-президента «Деловой России» Виталия Сурвилло предлагает сократить время прохождения фурой таможенного поста до 20 минут. Для этого бизнесмены советуют пойти по европейскому пути и производить расчеты после выпуска товара из таможни. ФТС такая перспектива настораживает, поэтому предприниматели предлагают на первое время ввести для компаний финансовые гарантии госбанков.
И наконец, четвертая группа под руководством Петра Фрадкова, гендиректора Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, разбиралась, как помочь российским компаниям выйти на зарубежные рынки. Для этого бизнесмены предлагают усилить координацию различных ведомств, занимающихся поддержкой экспорта, и заняться пиаром отечественных товаров за пределами страны.
Разработчики уверены, что главным принципом в отношениях бизнеса и власти должен стать «постконтроль» — проверяющие органы не должны относиться к бизнесмену как к заведомо виновному, сначала надо позволить ему развернуть дело, а потом уже проверять.
Обо всем этом, впрочем, говорится давно. Курс на дебюрократизацию экономики правительство провозгласило еще в 2000 году. Однако место страны в рейтинге Doing Business, на который ориентируются российские чиновники, свидетельствует, что предпринимателям не стало комфортнее. В этот раз участники рабочих групп настроены оптимистично и рассказывают об успешном диалоге с чиновниками.
Объяснений такой активности госслужащих у коммерсантов два. Во-первых, экономическая интеграция России (ВТО, Таможенный союз) заставляет конкурировать с другими странам. А во-вторых, нефтяная эпоха закончилась: даже высокие цены на нефть больше не ускоряют экономический рост.
«В этот раз к решению проблем впервые был широко привлечен бизнес. Поэтому надежды на то, что инициативы будут реализованы, есть, но есть и сомнения», — считает директор Института государственного и муниципального управления Андрей Клименко. А главный аналитик компании «МК Аналитика» Олег Буклемишев считает, что какими бы хорошими ни были предложения, они неизбежно упрутся в судебную систему, которую пока никто не меняет. «Все закончится косметическими мерами, которые потом новыми действиями чиновников будут сведены на нет», — говорит Буклемишев.
- Контекст