Чиновники признают, что учителя получают досрочную пенсию вместо нормальной зарплаты
Новая формула расчета пенсии затронет только молодое поколение. Для тех, кто уже получает пенсию или готовится выйти на нее в ближайшие 20–25 лет, принципиальных изменений в рамках готовящейся пенсионной реформы не будет. Зато некоторым бюджетникам, например, учителям и врачам, могут быть повышены зарплаты в обмен на их работу до базового возраста в 55–60 лет.
Обсуждаемые сценарии новой пенсионной реформы не затронут нынешних пенсионеров, а также тех работников, которым осталось до пенсии 20–25 лет. Об этом в понедельник заявил сначала первый вице-премьер Игорь Шувалов, а позднее подтвердил на пресс-конференции замглавы Минздравсоцразвития Юрий Воронин.
В социальном ведомстве убеждены, что не следует заставлять россиян работать до 63 лет, как предлагают авторы «Стратегии-2020» и Минфин. Решить за счет увеличения пенсионного возраста проблему дефицита Пенсионного фонда все равно не удастся, убежден Воронин. Причиной нехватки доходов Пенсионного фонда (ПФР) является не низкий пенсионный возраст, а снижение ставки страховых взносов с 2012 года, наличие большого количества льгот для отдельных категорий плательщиков, отвлечение части взносов на формирование пенсионных накоплений, которые не участвуют в исполнении текущих обязательств. Важнейшая проблема — досрочные пенсии. Они не обеспечены взносами работодателя, и государству приходится платить их из бюджета. Все эти факторы приводят к выпадению доходов ПФР в объеме 2,4% ВВП.
Перед обсуждаемой реформой не ставится задача преодоления дефицитности пенсионной системы, заверил Воронин. Его поддержал глава комитета Госдумы по труду Андрей Исаев. «Алексей Кудрин, который отстаивал другой подход: пусть все умрет, но бюджет будет бездефицитным, больше не занимает пост министра финансов», — едко заметил парламентарий.
Но стимулировать к более позднему выходу на пенсию россиян все равно будут. Для этого предполагается увеличить разницу между размерами пенсии, которую работник сможет получать при выходе на заслуженный отдых в 55–60 лет, и в более поздние годы. «Мы будем настраивать систему таким образом, чтобы эта разница измерялась не десятками рублей, а была существенной — 3–5% или даже 10% прибавки за каждый год», — пояснил Воронин. Окончательные расчеты на этот счет могут быть представлены не ранее октября.
Работодатели в будущем станут охотнее оставлять и нанимать работников старших возрастов, отмечает Владимир Назаров из Института Гайдара, ведь рабочая сила будет в дефиците. Но увеличение прибавки за поздний выход на пенсию принесет экономию бюджету только в первые годы, когда все большее число пожилых людей захотят продолжить трудиться после 55–60 лет. В долгосрочной же перспективе — примерно через 15 лет — эта мера даст убыток, предупреждает Назаров. Пенсионеры начнут получать заработанные высокие пенсии.
В Минздраве обсуждают и реформирование института досрочных пенсий. В первую очередь это может распространиться на врачей и учителей, рассказал Воронин «МН». Их более ранний выход на пенсию — своего рода социальная льгота. Есть предложения, чтобы они заканчивали трудовую деятельность наравне со всеми, что компенсировалось бы повышением заработной платы. «Готового решения пока нет», — признался Воронин.
В рамках государственной пенсионной системы основная забота государства будет о тех гражданах, которые более уязвимы, предупредил председатель ПФР Антон Дроздов. Он признал, что коэффициент замещения утраченного работником заработка постепенно снижается. Причина в том, что у нас слишком низкие зарплаты.
У 70% граждан она ниже средней и лишь у 20% — больше 512 тыс. руб. в год. При этом доля скрытых зарплат, сослался Воронин на данные Росстата, у нас постепенно растет вне зависимости от снижения или повышения ставки страховых взносов. Кстати, по мнению Дроздова, постепенный уход зарплат в тень связан с ростом зарплат в бюджетном секторе: чтобы соответствовать новой ситуации на рынке, остальные работодатели тоже вынуждены повышать зарплаты своим работникам, но предпочитают делать это в конвертах.
Высокооплачиваемым россиянам предлагается позаботиться о своем финансовом благополучии в старости самостоятельно. Для этого должны быть усилены добровольные системы дополнительного пенсионного страхования как с участием государства, так и на коммерческой основе.