Возраст несогласия

В правительстве продолжается борьба за и против повышения пенсионного возраста

© алекс аминьев\риа

Минфин предлагает уже с 2015 года постепенно поднимать пенсионный возраст мужчин и женщин, увеличив его до 63 лет для всех. Еще дольше придется работать тем, у кого трудовой стаж окажется меньше 15 лет. Желающим работать после достижения пенсионного возраста пенсия будет выплачиваться в меньшем размере. Эксперты оценивают предложения как непроходные в нынешней политической ситуации.

Пенсионный возраст должен постепенно повышаться уже с 2015 года. У мужчин на три месяца, а у женщин на шесть месяцев в год. Цель — чтобы в итоге все выходили на пенсию в 63 года. Об одном из ключевых предложений Минфина по новой пенсионной реформе сообщил в четверг Интерфакс со ссылкой на письмо замглавы ведомства Александра Новака в Минздравсоцразвития. Таким образом, к новому максимальному пенсионному возрасту мужчины перейдут с 2027 года (это коснется родившихся после 1964 года), а женщины — с 2032 года (до этого года придется работать родившимся в 1969 году).

Появление инициативы выглядит странно. Пенсионный возраст 63 года предложен в итоговом докладе авторов «Стратегии-2020». Но избранный президент Владимир Путин неоднократно заявлял, что повышать возрастную планку выхода на пенсию не намерен. Против и отвечающее за пенсионную реформу Минздравсоцразвития. Ведомство указывает, что в европейских странах продолжительность жизни превышает 70 лет для мужчин и 80 лет для женщин. А у нас этот показатель сейчас составляет соответственно 64,3 и 76,1 года. В Минздравсоцразвития предлагают не трогать ни возраст выхода на пенсию, ни минимальный трудовой стаж, а стимулировать более поздний выход на пенсию экономическими мерами — ростом будущих пенсионных выплат.

К 1 октября министерство обязано представить в правительство лишь концепцию будущей пенсионной системы. 16 апреля заместитель министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин заявил, что концепция скорее всего будет внесена с разногласиями и альтернативными предложениями.

Такие предложения Минздрав сейчас собирает от других ведомств, поэтому и появилось письмо Новака. Бывший министр финансов Алексей Кудрин неоднократно заявлял о необходимости повышения пенсионного возраста, но подробные предложения на этот счет ведомство представило впервые.

Минфин убежден, что препятствий, на которые указывают оппоненты, нет. Малая продолжительность жизни россиян связана с высокой смертностью в молодом и среднем возрасте. Дотянувшие до пенсии уже сейчас живут примерно столько же, как и европейцы: в среднем — 19 лет, а к 2030 году этот срок возрастет до 25,2 года. «Приведенные цифры говорят о том, что пенсионный возраст в России можно повышать», — делает вывод Минфин.

Базовым возрастом выхода на заслуженный отдых непопулярные инициативы Минфина не ограничиваются. Там предлагают поднять до 15 лет минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Сейчас для этого достаточно отработать пять лет. Тем же, кто к моменту выхода на пенсию будет иметь меньший стаж, придется отработать недостающие годы после 63 лет. Или жить на минимальную социальную пенсию. Тем, кто все же захочет работать после 63 лет, Минфин предлагает платить только две трети положенной пенсии. Предложенные меры способны постепенно сократить дефицит пенсионной системы и достичь ее сбалансированности к 2029 году, уверены в Минфине.

Главное не возраст выхода на пенсию и даже не размер страховых взносов. Реальный шаг к сбалансированности бюджета ПФР и снижению его зависимости от федерального бюджета можно сделать, только решив проблему досрочных пенсий, убежден директор Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов. Проект закона о профессиональных пенсионных системах входил еще в пакет пенсионной реформы 2002 года. «Непонятно, почему государство, общество расплачивается за бизнес», — возмущается Смирнов. «Потому что значительную часть досрочников составляют люди из силовых структур — от прокуроров до военных», — убежден председатель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Даже если разделить проблемы вредных производств и бюджетников, изменение пенсионной модели для одних неизбежно поставит вопрос о том, почему то же самое не сделано в отношении других.

Эксперты не верят, что в нынешних политических условиях предложения Минфина могут быть приняты. Смирнов уверен в этом «на 70–80%». «На этот счет было рассчитанное на самую широкую аудиторию и одно из самых запоминающихся гражданам обещаний законно избранного президента: пенсионный возраст повышаться не будет», — напоминает эксперт. Поэтому реализация подобных предложений возможна только за пределами президентского срока Путина.

После выборов открывается окно возможностей для проведения перезревших, но непопулярных реформ, не соглашается Владимир Назаров из Института Гайдара. «Если сейчас их не провести, потом могут цены на нефть вниз пойти, новые выборы окажутся рядом», — объясняет специалист. Только за счет государственных пенсий никогда не обеспечить достойный уровень жизни пожилых людей, считает Смирнов. Нужно стимулировать добровольные сбережения самого населения. «Правда, при нашем уровне зарплат в целом по стране говорить о необходимости сбережений сложно», — отмечает Назаров.