16628
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
19010
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
9996
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
3142
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
6317
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
5474
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
3346
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2459
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
9507
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
7843
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
6059
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
6541
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
4355
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
3341
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2666
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2599
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
3281
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2399
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2416
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
3729
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
3263
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2392
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
2073
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
3649
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
3602
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2398
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2430
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
2774
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2621
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2459
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2631
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
4759
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
3417
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
3124
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2628
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube

Спиной к лицу

Украина готовится к газовым переговорам с Россией, повернувшись к Европе

Reuters

Киев демонстративно сделал ряд шагов в сторону Европы, причем правила игры на газовом рынке меняются таким образом, что одновременно становится все более затруднительным сотрудничество Украины с Москвой. Новый раунд торга состоится скорее всего после инаугурации избранного президента Владимира Путина.

В окружении Виктора Януковича, видимо, считают, что так будет проще получить от российского руководства уступки. Но до сих пор этот подход себя не оправдывал. Ждать реальной экономической помощи от Евросоюза Украине не приходится, а попытка усидеть на двух стульях злит российских партнеров. Договориться о встрече с Владимиром Путиным до инаугурации Виктору Януковичу пока не удалось. Сообщалось, что он звонил российскому премьер-министру с этой целью на Пасху, но источник «МН» в секретариате президента Украины говорит, что встреча по газу на высшем уровне намечена на 15 мая. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков также говорит, что возможность встречи действительно обсуждалась по инициативе украинской стороны, но в графике на эту неделю она пока не значится.

19 апреля Национальная комиссия по регулированию в сфере энергетики (НКРЭ) утвердила порядок доступа к единой газотранспортной системе (ГТС) Украины. Новые правила игры закрепляют требования равного доступа к газопроводам и подземным хранилищам для всех участников рынка, однако сохраняют за правительством весомые рычаги влияния на его субъектов через контроль за порядком доступа к ГТС.

Утвержденный порядок доступа к ГТС стал очередным шагом Украины на пути внедрения принципов Европейского энергетического сообщества, к которому Киев присоединился в феврале 2011 года. А в середине апреля, напомним, Верховная рада, где большинство голосов контролирует правящая коалиция во главе с Партией регионов, приняла законопроект, разрешающий реорганизацию «Нафтогаза Украины» в соответствии с требованиями Евросоюза. При этом законодательный запрет на любые действия, которые позволили бы предметно говорить о создании совместного предприятия или консорциума, был сохранен.

Базовые положения, реализованные в документе о порядке доступа к ГТС, определены законом об основах функционирования рынка природного газа, принятым в августе 2010 года. Этот документ был призван зафиксировать имплементацию в украинскую правовую систему принципов «второго энергетического пакета» Евросоюза. В частности, закон запрещает газотранспортным и газораспределительным предприятиям заниматься добычей и поставкой газа конечным потребителям. Если такое предприятие функционирует в составе вертикально интегрированного энергетического холдинга, то оно должно быть юридически независимым.

Несмотря на декларируемые принципы прозрачности ГТС, в руках у правительства сохраняется мощный рычаг регулирования внутреннего газового рынка. Ключевой позицией в утвержденном порядке доступа к ГТС является создание реестра субъектов рынка природного газа, участие в котором дает возможность пользоваться услугами системы. Его администрирование должен осуществлять пока еще не созданный оператор единой ГТС Украины. Именно оператор принимает решение о включении в реестр или изъятии из него субъекта рынка на основании ряда документов, список которых на данный момент не обнародован. По информации «МН» от источников в украинском правительстве, этот список будет определять министерство энергетики и угольной промышленности.

Новый порядок доступа к ГТС может осложнить экспансию «Газпрома» на украинский газовый рынок. В начале года были обнародованы проекты соглашений, из которых ясно, что «Газпром» претендует на участие в двух совместных предприятиях — по управлению магистральными газопроводами Украины и местными распределительными сетями. Однако в соответствии с упомянутым законом об основах функционирования рынка природного газа оператор ГТС имеет все полномочия для того, чтобы заблокировать допуск «Газпрома» к владению газораспределительными сетями, поскольку компания является поставщиком ресурса на рынок. Под вопросом также оказывается и возможное участие «Газпрома» в консорциуме по управлению украинскими магистральными трубопроводами.

Также открывается возможность подписания европейскими покупателями газа контрактов с «Газпромом», которые бы предусматривали перенос пунктов сдачи-приемки российского газа с западной на восточную границу Украины. В этом случае уже не «Газпром», а собственник газа договаривался бы с оператором ГТС о транзите через украинскую территорию. Впрочем, подобное изменение договорных отношений вступает в противоречие с контрактом по транзиту российского газа, подписанным «Газпромом» и «Нафтогазом» 20 января 2009 года. Согласно этому документу, «Нафтогаз» обязан надлежащим образом доставлять переданные ему для транзита объемы газа на границы с европейскими странами и Молдавией. В противном случае украинский концерн должен возместить «Газпрому» убытки.

Кроме того, на основании порядка доступа к ГТС оператор обязан обеспечить возможность доступа к системе других субъектов рынка, причем приоритет отдается поставщикам газа для населения и предприятий энергетики. Таким образом, теоретически обязательства «Нафтогаза» по выполнению транзитного контракта могут вступить в противоречие с требованиями порядка доступа к ГТС, и «Газпрому» может быть отказано в использовании трубопроводных мощностей Украины. Хотя с учетом декларируемых «Газпромом» намерений минимизировать значение украинской ГТС как маршрута поставок газа на европейские рынки и снижения объемов загрузки трубы в январе–марте текущего года подобные угрозы вряд ли способны серьезно напугать руководство российского монополиста.