Министерство культуры настаивает на штрафах для кинотеатров, предоставляющих заведомо неверную информацию о продажах билетов. Вчера на заседании кабинета министров о предлагаемых изменениях законодательства рассказал министр культуры Владимир Мединский. В киноотрасли уверены, что ужесточение законов не улучшит ситуацию.
Минкультуры возмущено тем, что в государственной системе учета показа фильмов ЕАИС зарегистрировано только 26,4% от общего количества демонстрантов фильмов — к ним относятся не только кинотеатры, но и другие залы, где демонстрируется кино. Но, как подсчитали в министерстве, только 15% из зарегистрированных кинотеатров регулярно предоставляют информацию, которая дает возможность проверить, насколько верные сведения о выручке предоставил демонстрант. Это место, время сеанса, название фильма и другие подробности. В России 7,3 тыс. кинотеатров, включая некоммерческие.
«Выручка от кинопоказа только за период с 1 января по 13 февраля 2012 года составила 2,297 млрд руб., реальный сбор значительно выше», — говорится в документах к заседанию правительства. В министерстве объясняют свое недоверие именно тем, что кинотеатры намеренно искажают данные о продажах билетов, не регистрируясь в ЕАИС. Получить более подробные разъяснения в Министерстве культуры не удалось. Заместитель министра Иван Демидов, вчера назначенный на эту должность премьер-министром Дмитрием Медведевым, отказался от комментариев.
Законопроект, разработанный в министерстве, предполагает административное наказание кинотеатров, не зарегистрированных в ЕАИС и не предоставляющих информацию о показах фильмов, а также для тех, кто ее искажает. Штрафные санкции предлагается установить в размере от 100 до 200 тыс. руб. За повторное правонарушение, если оно будет совершено в течение года после первого, необходимо будет выплатить от 200 до 400 тыс. руб. Причем предприниматели без образования юридического лица будут нести административную ответственность как юрлица. Напомним, что разработать ЕАИС — единую федеральную систему сведений об электронных кинобилетах — президент Владимир Путин поручил Минкультуры еще в 2008 году. Система была готова к осени 2010 года, но начала работу лишь в мае 2011-го, когда вышел приказ о порядке обмена информацией между кинотеатрами и Главным информационно-вычислительным центром при Министерстве культуры (оператором ЕАИС).
В киноотрасли не против внедрения ЕАИС, но, как говорит президент объединения кинотеатральных сетей «Киноальянс» Олег Березин, не на условиях, диктуемых Минкультуры. Технические параметры системы не отвечают современным требованиям, а это значит, что демонстратор, потратившись на программу и дорогостоящий автоматизированный билетный комплекс, вынужден вручную загружать сведения по каждому реализованному билету. Подключение билетного комплекса обходится от 150 до 300 тыс. руб. плюс обслуживание и оплата интернета. Именно поэтому, как считает Березин, кинотеатры не торопятся регистрироваться в ЕАИС. «В других странах нет такой системы, кинотеатры просто сдают налоговую декларацию. Попытки таким образом наказывать демонстраторов кино — это отражение общей ситуации с отношением к бизнесу», — говорит Олег Березин. Сомневаться в эффективности предлагаемой системы заставляет и распространенное мнение о том, что в искажении реальной картины о выручке участвуют не только кинотеатры. По этой версии, задействованы все звенья цепочки, начиная с продюсеров.
Между тем законопроект Минкультуры, представленный вчера, — это более мягкий вариант, чем его предыдущая редакция. В январе 2012 года министерство предложило ужесточить санкции к кинотеатрам за непредоставление информации о показе фильмов в ЕАИС, дополнив КоАП специальной статьей, которая вводила не только штрафы, но и предполагала, что при повторном наказании предпринимателей государство получало право приостанавливать работу кинотеатров. Эту инициативу не поддержало Минэкономразвития. В заключении об оценке регулирующего воздействия говорится, что принудительные санкции могут дестабилизировать работу кинотеатров и вряд ли изменят киноотрасль в России к лучшему.
Горячий прокат
Объем российского кинопрокатного рынка по итогам 2011 года составил $1,2 млрд. По данным «Невафильм Research», на 1 января 2012 года в России было 2726 современных кинозалов в
925 кинотеатрах. Крупнейшими киносетями являются «Синема Парк», «КароФильм », «Киномакс», «Кронверк Синема, и они уже зарегистрированы в ЕАИС.