16630
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
19020
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
10004
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
3143
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
6320
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
5475
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
3346
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2459
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
9513
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
7845
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
6060
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
6545
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
4355
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
3342
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2666
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2599
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
3282
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2399
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2416
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
3729
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
3264
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2393
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
2074
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
3650
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
3603
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2399
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2431
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
2775
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2622
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2460
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2632
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
4759
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
3417
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
3124
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2628
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
00:05 14/06/2012 Андрей Сусаров 0 52

Эпоха вне конкуренции

ФАС признала проигрыш монополистам

Александр Уткин/РИА НОВОСТИ

Правительство Владимира Путина проиграло в борьбе с монополизмом. Принятая в 2009 году программа развития конкуренции до 2012 года потерпела полное фиаско, признал в среду на заседании бюро правления РСПП глава ФАС Игорь Артемьев. Сегодня он обещает предложить правительству Дмитрия Медведева новый стратегический план формирования конкурентной среды. Правда, проект доклада Артемьева, который имеется в распоряжении «МН», никаких радикальных мер не предполагает.

Если судить по опубликованным в среду на сайте правительства материалам к заседанию правительства, будут обсуждаться успехи в развитии конкуренции в России. Опросы демонстрируют улучшение конкурентной среды в сфере производства кокса и нефтепродуктов. Малый бизнес особенно доволен развитием конкуренции в производстве пищевых продуктов, коммунальном секторе и сфере производства электрооборудования.

Но в этом году впервые традиционный доклад ФАС о состоянии конкуренции в стране до обсуждения в Белом доме был подвергнут экспертному анализу в рамках «Открытого правительства». Вчера его участники раскритиковали труд ведомства Артемьева. За оценочные суждения, не основанные на данных статистики или регулярных опросов, упрекала ФАС профессор Российской экономической школы Наталья Волчкова. Вообще вне внимания ФАС оказался рынок труда, барьеры на котором мешают развитию конкуренции едва ли больше остальных. ФАС не объяснила гражданам, что сделано для снижения цен, улучшения качества услуг, упрекнул чиновников Дмитрий Янин из Международной конфедерации обществ потребителей. «Силовых контрольных полномочий у ФАС все больше, а самой конкуренции все меньше», — отметил еще один парадокс российского рынка президент «Деловой России» Александр Галушка.

Доклад описывает деятельность ФАС, которая сводится к количеству проверок, признанных нарушений, начисленных штрафов. В нем ничего не говорится о параметрах рынка, которые характеризуют состояние конкуренции, отмечает первый проректор ВШЭ Вадим Радаев. Он привел результаты своего исследования рынка после принятия закона «О торговле». Выяснилось, что существенных изменений в результате введения этого закона не произошло — ни в отношениях между участниками рынка, ни в конкурентной среде. «Зато в очередной раз возросли административные издержки», — отмечает специалист. Из доклада следует, что «ФАС проводит очень большую работу», а уровень конкуренции в стране оставляет желать лучшего. «Складывается впечатление, что Васька слушает да ест», — сделал главный вывод председатель совета директоров ОАО «МДМ-банк» Олег Вьюгин. По его мнению, не хватает полной картины того, что мы вообще хотим видеть в сфере конкуренции.

Возможно предваряя критику, Игорь Артемьев еще утром в среду презентовал на заседании РСПП совсем другой взгляд на ближайшую перспективу. Он признал, что принятая в 2009 году правительственная программа развития конкуренции «оказалась бессмысленным документом». Принятая три года назад программа ставила целью снизить издержки бизнеса при выходе на рынок, упростить доступ к инфраструктуре, контролируемой преимущественно монополистами. Теперь программу, по мнению Артемьева, надо переписать заново. Для этого у антимонопольного ведомства есть «десять ключевых стратегических предложений». Правда, их содержание Артемьев раскрыл лишь отчасти.

Первым делом уже в этом году он хочет «уничтожить закон об естественных монополиях 1995 года», сжав его до простой главы в законе о конкуренции. Необходимость такого шага Артемьев объяснил тем, что из нынешнего закона о монополиях вырастают законы о газоснабжении, связи и другие отраслевые акты. В итоге суды при принятии решений в делах против монополистов ориентируются не на антимонопольное, а на отраслевое законодательство. «А там можно все», — заключил Артемьев. Все это очень тормозило реформу «Газпрома» и в других отраслях. «Сегодня это серьезный булыжник, который лежит на дороге прогресса», — не побоялся высокопарности глава антимонопольного ведомства.

По-прежнему «53% всех антимонопольных нарушений допускают госслужащие», напомнил Артемьев. «Смешно, когда издается акт, скажем, Россельхознадзора, который через ветеринарию «вырубает» целую отрасль, например рыбную. Мы девять месяцев судимся, чтобы отменить этот акт, а чиновник получает штраф 10 тыс. руб.», — возмущался глава ФАС. Он уверен, «какая бы у чиновника ни была зарплата, чтобы боялись, штраф должен быть 100–200 тыс. рублей».

Доклад, текст которого есть в распоряжении «Московских новостей», действительно содержит ряд предложений по улучшению конкурентных условий в конкретных секторах. Так, в нефтяных компаниях предлагается проводить внеплановые проверки на предмет выполнения ими обязанности направлять на биржу 15% производимых нефтепродуктов. А на рынке электроэнергетики ФАС предлагает заменить разрешительный порядок включения новых потребителей в сводный баланс производства и потребления электроэнергии на уведомительный. Но в большинстве случаев предложения, упомянутые в докладе, представляют собой уже известные инициативы ФАС.